扶持小微企業重點之一是要推動服務體系建設

近日，國務院印發《關於扶持小型微型企業健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），從資金支持、財稅優惠、創業基地建設、促進企業信息互聯互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業（含個體工商戶）健康發展。目前我國小微企業數量快速增長，為促進經濟發展和社會就業發揮哪些積極作用？它們在發展中面臨著什麼樣的困難和問題？國家的十大措施將如何助推小微企業健康發展？怎樣落地生效？2014年12月2日10時，工商總局個企司副司長張霞和中國中小企業發展促進中心副主任陳新作客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]那我們現在有一個很理想化的想法，比如這個企業符合這個政策的支持了，可能就歸成一堆了，有一個信息發過去他們就知道我能享受這個優惠和扶持政策了，這是最為理想化的，就是這種告知的系統，要是能起到這些的作用就太好了。我特別想問一個問題，兩位嘉賓給我們解讀了這麼多的問題，那麼如果要還原到一個企業身上，他知道有這樣的一個政策了，那他現在應該怎麼辦？應該怎麼著手去做？面對著16個部門，面對自己企業一些很具體的情況，他們應該怎麼做？

[陳新]您剛才提的這個問題其實挺好的，跟這個政策落實最後一公里也相關，我的理解就是這是為什麼咱們扶持中小企業、小型微型企業的工作重點方向之一就是要大力推動中小企業和小微企業的服務體系建設。因為您剛才講到這些企業一個是他們人員素質參差不齊，各個部門政策存在交叉，剛才説到協調，國務院有促進中小企業發展領導小組，馬凱主任是小組組長，有18個部委和成員，工信部、工商總局都是重要的成員，這個本身我理解就是一個協調的機制，但是即使是這樣的話也只能説明咱們這個中小企業、小微企業扶持政策落地的難度很大。

我的意思就是方向就是加大服務體系建設力度，借此我也介紹一下公共服務平臺建設。應該説從2014年開始，按照公共財政體制改革的總體要求，財政部會同有關部門對支持中小企業發展的多項資金進行了整合歸併，現在歸併成設立了中小企業專項資金。支持的重點是從直接支持企業的項目，以前我們每年忙活企業申報，到年底評審，符合政策要求的錢通過國庫轉移支付最後直接給到企業，現在就轉變了，從直接支持企業項目轉向支持服務體系建設和改善中小企業的融資環境，這是兩個重點。

2014年中小企業專項資金的規模也達到了100多個億，115億，公共服務平臺在這個服務體系建設中很重要，它在解決小微企業的共性需求、暢通信息渠道、改善經營管理、提高發展質量，包括實現創新發展等等方面發揮著重要的支撐作用。實際上您剛才講的那個問題我認為小微企業將來都是通過這些公共服務平臺來享受這個服務，它有這個難處找誰？就找服務平臺。這幾年應該説加快公共服務平臺建設是促進小微企業健康發展的重要抓手，52號文件也有明確要求，第十條有規定，近年來工業和信息化部以中小企業公共服務平臺網絡建設和國家示範平臺的認定為重點來積極推進服務體系建設，也取得了積極的成果。

這裡面的進展情況我簡單地介紹一點，從2011年開始，工信部分三批認定了412家國家中小企業公共服務示範平臺，工信部掛牌的我們叫示範平臺，全國在“十二五”期間準備建立4000個服務平臺，但是國家示範平臺按照“十二五”中小企業成長規劃的目標是500家，412家已經認定了，今年已經公示了99家第四批的國家示範平臺，總數就達到了511家，應該説是圓滿完成了“十二五”期間培育認定500家國家示範平臺的目標。

工信部同時加強了對已認定平臺運行情況的跟蹤測評和運營檢查，我們中心是按照有關文件要求承擔這項任務的，我們對這些認定的示範平臺開展服務的情況，它的達標條件情況進行了測評。我們部領導提出的要求是：要加強動態管理，將來有進有出。主要是説光認定不行，還要發揮它的作用。也鼓勵示範平臺率先為小微企業提供優質服務，其中也有一部分是免費的服務，這也是52號文件明確提出來的。

[張霞]對，免費服務這是很重要的，可以説是政府購買服務了，政府買單。

[陳新]將來肯定更多的是政府購買服務。