第三方治污，不能搞“拉郎配”

近日印發的《關於推行環境污染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》），是生態文明領域重要的制度創新。為何要推行第三方治理？如何激發社會資本進入環境治理市場的活力？第三方治污成功關鍵在哪？1月28日，《經濟日報》和中國政府網的記者就相關問題，聯合採訪了國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長王善成。

近年來，環保投入年年增加，污染治理設施建設加速，可環境形勢卻依然嚴峻。“以前環境污染治理通行的模式是‘誰污染，誰治理’，《意見》鼓勵由專業化環境服務公司對排污企業的污染進行污染治理。這樣做最大的好處是通過專業化治理手段，發揮治污的規模效應，降低治理成本，提升治污效率和質量。”王善成説。

黨的十八屆三中全會明確提出“建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理”。發展第三方治污模式，吸收社會資本，就是要變“誰污染誰治理”為“誰污染誰付費”，吸收社會資本進入環境污染治理領域，拉動環境服務業的市場需求。

作為一種新治污模式，要把環境污染第三方治理推進好、實施好，並非易事。王善成認為，要順利推進改革，需要良好的市場環境和政策環境作保障。

“確保第三方治理取得實效，要求政府應由以前治污的主導實施者轉變為治污的引導合作者，重在負責制定第三方治理的法律規範、建立完善相關制度，創新投資運營機制，為第三方參與環境治理營造公正、公平的市場環境。”王善成説。

與此同時，政府還需做好以下幾個方面工作：一是通過引入市場化競爭，提高環境公共服務供給效率和服務質量，保障民眾合法權益；二是做好第三方治理投資回報率測算；三是堅持市場化運作，尊重企業自主地位，不搞違背企業意願的“一刀切、拉郎配”，通過市場機制，引導和鼓勵第三方治理；四是嚴格公開招投標或競爭性談判程序，遴選優質的第三方環境服務供給者，提高公共服務水平；五是政府要扮演好監督者角色，既要防止權力尋租和腐敗，又要嚴格執法。（陶瑞鋼）