國家鼓勵社會資本以多種方式發展生産性服務業

2015年3月6日(週五)上午9時30分，發展改革委政研室主任施子海接受中國政府網專訪，解讀《2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，並與網友在線交流。

[主持人]：這裡有一個網友的問題：我想回國投資，聽説這兩年服務業發展的不錯，但準入限制還很多，國家在放寬市場準入方面有什麼考慮？

[施子海]：前面我已談到過，近年來，我國服務業保持較快增長，規模不斷增大，佔比持續提高，對穩增長、調結構、惠民生發揮了重要作用。但也要看到，我國服務業發展還存在生産性服務業滯後，生活性服務業有效供給不足、質量不高等問題。

針對這些問題，國務院在健康服務、養老服務、信息消費、體育旅遊、文化創意和設計服務等領域陸續出臺了一系列政策措施。去年國務院又出臺了《加快發展生産性服務業促進産業結構調整升級的指導意見》，明確要求進一步放開生産性服務業領域市場準入，不得對社會資本設置歧視性障礙，鼓勵社會資本以多種方式發展生産性服務業。

下一步，將在創造有利於服務業加快發展環境上，進一步加大力度。比如，教育領域，將深化辦學體制改革，放寬市場辦學準入，支持社會力量在各教育層次舉辦民辦學校。鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理。允許外資在我國境內獨立舉辦幼兒教育和兒童早教機構，鼓勵引導外資在我國境內獨立舉辦職業培訓機構。醫療衛生領域，將鼓勵和引導社會資本發展醫藥衛生事業，推進公立醫院改革。有序放寬社會力量辦醫準入，在醫保定點、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇。健康和養老領域，將組織實施健康與養老服務工程，研究設立健康服務産業集群發展示範區，把現有部分培訓療養服務機構轉化為社會化健康養老服務機構，充分利用現有休療資源發展健康養老産業。金融領域，將健全多層次資本市場體系，加快資本市場、民營銀行準入改革。