信訪工作進一步明確屬地管理、分級負責的原則

2015年5月13日10時，國家信訪局副局長張恩璽做客中國政府網，介紹《信訪條例》修訂實施十週年以來信訪工作法治化取得的主要成效，並回答網友所關心的問題。

[主持人] 剛才您談到，國務院《信訪條例》1995年頒布至今已20年，2005年修訂實施至今也已經整整10個年頭。您能否介紹一下貫徹實施的總體情況和效果？

[張恩璽] 總的來看，《信訪條例》貫徹實施情況是好的，有這樣幾個標誌：一是信訪渠道進一步暢通。各地各部門建立了“信、訪、網、電”四位一體的工作平臺，群眾無論是寫信、上網還是當面提出訴求，都比較方便。二是信訪工作責任得到有效強化。進一步明確屬地管理、分級負責的原則，屬地和屬事的責任進一步清晰，領導和部門的責任進一步明確，形成了“誰惹的事誰解決，解決不好要追究”的局面。三是信訪工作機制進一步健全。這些年，信訪事項從登記、接談、轉送、交辦、督查督辦、復查復核、辦理結果查詢等環節進一步規範，形成了與《信訪條例》銜接配套的運行機制。四是信訪工作法規制度體系進一步健全。據不完全統計，2005年以來，僅省（區、市）一級就出臺了信訪規範性文件1500多件，形成了一整套比較完備的信訪工作法規制度體系。

但是，《信訪條例》在貫徹實施中也還存在一些問題：一方面是《信訪條例》執行不到位、信訪事項程序性辦理規定執行不嚴格、實體性辦理質量不高等。另一方面是《信訪條例》自身還存在法律位階較低，規範範圍較窄，與相關法律法規銜接不夠等問題。這些問題，都在不斷改進中。