深化商事制度改革 促進大眾創業推動萬眾創新

兩年多來，國務院把簡政放權作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，採取了一系列重大改革措施，有效釋放了市場活力，激發了社會創造力，擴大了就業，促進了對外開放，推動了政府管理創新，取得了積極成效。自2015年6月2日起，中國政府網推出簡政放權系列訪談，邀請相關部門詳解推進簡政放權的工作。作為簡政放權工作中的重要組成部分，商事制度改革目前進展如何？改革的進程中遇到了哪些問題？下一步改革的重點是什麼？2015年6月2日10時，工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭做客中國政府網解讀商事制度改革，並回答網友所關心的問題。

[劉玉亭]商事制度改革實施一年多來，已經達到了預期目的，取得了明顯的成果。商事制度改革在整體改革中發揮了先手棋和突破口的作用。主要的成效有這麼幾個方面：一是激發了市場活力。從2014年3月1日到2015年5月底，今天是6月2日，也就是到前天，全國新登記註冊市場主體1691.1萬戶，其中，企業485.4萬戶，個體工商戶1170.2萬戶，農民專業合作社35.5萬戶。到今年5月底，全國實有各類市場主體7264萬戶，同比增長14.3%。其中，企業1959.4萬戶，同比增長20.9%。市場主體大幅度增長，特別是談到企業這個數字，剛才我説了，到5月底，全國的企業數是1959.4萬戶，但是從去年3月1日到今年5月底，新登記的企業就有485.4萬戶，平均每天新登記註冊企業1.06萬戶。

[劉玉亭]二是優化了産業結構。從2014年3月1日到2015年5月底，第三産業企業數量同比增長42.8%，明顯高於第二産業23.9%的增幅，第三産業企業佔所有企業比重提高到了79%。改革對現代服務業帶動作用明顯，全國新登記科學研究和技術服務業企業36萬多戶，同比增長了64.8%，信息的傳輸、軟體和信息技術服務業將近22萬戶，增長了93.7%，文化、體育和娛樂業9.6萬多戶，增長了85.0%，教育1.1萬多戶，增長了1.1倍。

[劉玉亭]三是創造了就業機會。改革對引導創業、促進就業作出了顯著貢獻。截至2015年5月底，全國個私經濟從業實有2.6億人，比2014年底增加1335.6萬人，增長5.3%。四是改善了營商環境。改革推動了我國工商註冊制度便利化，資金利用效率顯著提升，營商環境明顯改善。外國企業和境外投資者的投資力度不斷加大。

[劉玉亭]這些是目前感受比較明顯的。那麼從長遠來看，商事制度改革還會帶來這麼幾方面的變化：一是就業觀念的改變，“大眾創業、萬眾創新”，特別是高校畢業生、科技人員創業的積極性明顯提高，這對社會就業觀念的改變是一個推動。二是帶動誠信意識的增強。企業年檢改年報公示制度以後，以前企業經營行為向政府監管部門負責，現在要向社會做出承諾，向社會負責。我們建立了全國企業信用信息公示系統，系統開通以後，任何單位和個人都能方便、及時、全面地了解企業信息，這實際上是擴大了企業的社會監督。

[劉玉亭]國務院制定頒發了《企業信息公示暫行條例》，《條例》實施後，企業按照《條例》的規定公示年報和即時信息的數量都平穩增加。據統計，截至2015年5月24日，企業2013年度年報信息公示率超過70%，達到71.6%，2014年年度年報信息公示率達到53.09%。現在的公示系統訪問量每天將近1600萬人次，而且隨著企業年報信息、即時信息的公示，企業誠信意識不斷增強。

[劉玉亭]另外，通過大數據加強市場監管也會帶來明顯的變化。克強總理5月12日的重要講話為深入推進轉變政府職能開出了堅持簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”的“新藥方”，這是為把改革推向縱深發展，對以簡政放權為核心的政府職能轉變工作作出的再動員和再部署，為我們深入推進商事制度改革，創新監管方式，提升服務能力進一步明確了目標和方向。

[劉玉亭]我們工商部門將認真貫徹落實會議精神和李克強總理重要講話精神，繼續深入推進商事制度改革，持續促進大眾創業、萬眾創新，進一步激發經濟社會發展活力，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓所有社會成員擁有施展才能的公平機會，共享改革紅利和發展成果。