深入推進商事制度改革 持續促進大眾創業萬眾創新

國家工商總局副局長劉玉亭做客中國政府網談商事制度改革進展情況
深入推進商事制度改革 持續促進大眾創業萬眾創新

6月2日上午，國家工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭做客中國政府網，就商事制度改革進展情況接受在線訪談。在一個多小時的時間裏，圍繞社會普遍關注的商事制度改革在簡政放權中發揮的作用、多部門協同推進改革、“先照後證”“三證合一”實施進度、鼓勵發展眾創空間、企業信息公示對市場主體的影響、“寬進嚴管”等十幾個問題，劉玉亭一一作了詳細解答。

劉玉亭首先介紹了商事制度改革取得的成效，指出改革激發了市場活力，優化了産業結構，創造了就業機會，改善了營商環境。從2014年3月1日到2015年5月底，全國新登記企業485.4萬戶，平均每天新登記註冊企業1.06萬戶。同時，工商部門在改革過程中建立了全國企業信用信息公示系統，加強了企業的社會監督，通過大數據加強市場監管，企業誠信意識不斷增強，市場秩序總體平穩、穩中趨好，以信用監管為基礎的約束機制正在發揮作用。

針對網民關注的當前實施“先照後證”“三證合一”等改革情況，劉玉亭表示工商總局已積極採取措施，要求各級工商機關嚴格落實國務院將工商登記前置審批事項調整或明確為後置審批的決定，按照簡化審批、規範許可、放寬準入的要求，進一步研究提出取消和規範許可審批的意見。同時，支持地方根據實地情況大膽探索，依法開展“三證合一”試點工作，今年年底各地將實現“一照一碼”。工商部門將持續推進工商註冊制度便利化，開展企業名稱登記管理改革，簡化和完善企業登出流程，加快推進全程電子化登記和電子營業執照應用。

有網民問，改革將為創業創新帶來哪些實惠?劉玉亭表示，目前正研究探索進一步放寬住所登記條件，釋放住所資源，降低營銷成本，促進大眾創業、萬眾創新。他説：“下一步，在督促指導各地方政府簡化住所登記手續，允許‘一址多照’‘一照多址’‘集群登記’等便利模式的基礎上，我們將積極配合有關部門，對從事電子商務、設計策劃和軟體開發等不存在安全生産隱患、污染環境、影響居民正常生活秩序和身體健康、生命財産安全等領域經營活動的，開展廣泛深入調研，並在此基礎上研究進一步放寬住所登記條件，分行業、分業態釋放住所資源的實現途徑。”

目前企業年度報告制度正在廣泛實施。劉玉亭表示，與以往年檢制度相比，年報公示制度充分借助信息化的技術手段，採取網上報送的方式，減輕了企業負擔，減少了政府部門對企業自主經營行為的干預，使企業行為和政府工作在更大範圍內接受社會監督。下一步，工商部門將按照《企業信息公示暫行條例》的規定，對企業公示信息進行“雙隨機”抽查，通過企業信用信息公示系統公示結果，相關工作正有序推進。

劉玉亭在訪談中強調，改革同步推進“寬進嚴管”，堅持“放管結合”。下一步，工商部門將完善以企業信用為基礎的約束機制，形成企業“一處違規、處處受限”的局面。加強與相關部門的溝通，推動信息互聯共享和失信聯合懲戒，充分運用信息共享和信用約束的手段，營造誠實、自律、守序的市場信用環境。探索應用大數據、雲計算、物聯網等現代信息技術，全面客觀地評估企業的經營狀況，提高防控系統性風險能力和事中事後監管效率。(記者 李晶)