政府對非普遍性公共服務需要收費

兩年多來，國務院把簡政放權作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，採取了一系列重大改革措施，有效釋放了市場活力，激發了社會創造力，擴大了就業，促進了對外開放，推動了政府管理創新，取得了積極成效。自2015年6月2日起，中國政府網推出簡政放權系列訪談，邀請相關部門詳解推進簡政放權的工作。作為簡政放權工作中備受社會關注的一部分，現階段收費清理改革進展如何？推進改革的進程中遇到了哪些困難？下一步將重點開展哪方面的工作？2015年6月5日，財政部部長助理、黨組成員戴柏華做客中國政府網，解讀收費清理改革，並回答網友所關心的問題。

[主持人]行政事業性收費、政府性基金、經營服務型收費以及行業協會商會收費，那還有網友説，為什麼已經交稅了還要收費？

[戴柏華]收費與稅收發揮的作用不同，政府提供的普遍性公共服務要通過稅收籌集資金，有些不是普遍性公共服務，是對特定企業、個人提供的非普遍性服務，讓一般納稅人來提供資金，這是不公平的。國際上有一個使用者付費原則，享受服務的對象來繳費，就向特定收益人來收費。比如出國人員辦理護照，這些出國人員通過辦理護照所發生的護照印製、加裝防偽表示産生的費用就要由個人來負擔。比如有的參加司法考試，通過考試獲得律師資格，對我自己將來從業會帶來一些收益，這些也應該由考生支付相關的考試費用。主要是看提供的普遍性公共服務還是特定公共服務來區別的。

從國際經驗看，發達國家普遍存在各種形式的政府收費項目。美國、加拿大、澳大利亞和歐盟等國家政府收費時間也比較長，範圍也比較廣，如果按大類來分主要分為兩類：一類是特許權、執照和許可證收費，如機動車駕駛執照費、酒類製造和銷售許可費等。另一類是公共服務收費，如污水垃圾收集和處理費、停車收費、道路和橋梁通行費等。無論是從公平性考慮，還是從國際通行做法來看，收費是必要的，但收費必須依法有據、合理規範、公開透明。