發改委副主任張勇：價格改革不能一放了之

新華網北京6月11日電（記者 袁晗）作為簡政放權工作中的重要組成部分，現階段投資審批改革進展如何？下一步將重點開展哪方面的工作？推進改革的進程中遇到了哪些困難？6月11日，中國政府網和《新華訪談》聯合推出“簡政放權”系列訪談第四場，邀請發展改革委副主任張勇談投資審批改革。張勇表示，價格問題絕對不是一放了之的問題，而是在放開的過程中要不斷加強監管，這是放管結合二者並重的問題。

記者：價格是網友高度關注的民生話題，價格問題直接關係到老百姓的切身利益，價格改革涉及到民生的方方面面，比如説藥價、水價、電價、油價，那麼近幾年價格領域的簡政放權都取得了哪些比較大的進展？下一步在價格領域還將推出哪些簡政放權的改革措施？

張勇：價格工作是國家發改委工作當中的一項重要工作，也是社會高度關心和關注的一項工作，因為它連著社會的方方面面，和我們每一個群眾都是直接相關的。因此，我們對這項工作是高度重視的，委黨組認真研究部署，特別是從2014年以來，價格改革步伐大大提速，11月國務院批准了我委上報的《近期加快推進價格改革工作方案》，明確提出要最大限度縮小政府定價範圍，最大力度地改革定價機制規則，最大程度地實現公開透明，為當前和今後一個時期的價格改革提供了重要遵循。

2014年以來在價格改革方面採取了多項措施。第一，先後放開60多項商品和服務價格。主要是煙葉、電煤、低價藥品、各類電訊資費等共60多項，這些價格應該説是和老百姓們生活息息相關的。從2015年6月1日起，除了麻醉和第一類精神藥品外的其他藥品價格，也取消了政府定價，完善了藥品採購機制，發揮醫保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成；還放開了國內特快專遞資費、明信片寄遞資費等競爭性包裹寄遞資費。第二，推進資源性産品價格市場化。一是推進輸配電價格改革，二是理順非居民用天然氣價格並試點放開直供用戶價格，三是開展農業水價綜合改革試點，四是推進跨省跨區電能交易價格市場化。

第三，理順鐵路貨運價格並建立上下浮動機制。第四，取消價格評估人員執業資格認定行政許可事項。應該説，價格改革的最終出發點和目的就是能夠通過價格改革，不是為了單純地減少政府定價，而是通過價格改革能夠把更多的實惠給老百姓，能夠更好地為經濟發展服務。因此，我們在價格下放的同時，要按國務院的要求做好放管結合，特別是要加強市場價格監管，對那些價格欺詐、壟斷以及所謂的價格同盟等不法行為要堅決予以打擊，使我們的價格能夠真正有利於社會，有利於群眾。當然，價格改革也不是一蹴而就的，我們要不斷總結經驗，平穩推出各項具體的價格改革措施，完善價格體系，使價格更加符合市場經濟的要求，更加令老百姓感覺到價格是合適的、客觀的。

記者：我們也能了解到老百姓矛盾的心理，一方面希望國家放開很多領域的價格，但是又害怕國家一放了之出現市場混亂，所以怎麼能做好放管結合確實是很重要的課題。

張勇：是的。剛才已經講了，這個問題確實也是我們在放開價格的過程中非常關注的問題。實際上，簡政放權、放管結合、職能轉變是三位一體的，不是一放了之，放的目的是為了把它管得更好，能夠更好地造福于社會。所以説，我們在推動價格放開的過程中，加強了監管，對這些有競爭性商品和服務的價格放開之後，通過競爭價格應該更有利於消費者和群眾，應該是“向下走”的趨勢，這也是我們的出發點。但是，在這個過程中也不排除有一些所謂的“價格壟斷”、“價格欺詐”、“價格同盟”，這些不利於社會和群眾的現象和問題，這就要求我們在放開價格的同時，同步加強監管。我委有個價格司，還有一個反壟斷局，他們的主要工作之一就是要加強市場價格監管。我們發改委已經處理過對價格壟斷的不法企業，在社會上也得到了很好的反映。在這方面我們還要繼續努力，特別是要不斷加強法規的建設，使制度更加健全，用制度來保障，充分發揮市場對價格的決定性作用。

因此，我想價格問題絕對不是一放了之的問題，而是在放開的過程中要不斷加強監管，這是放管結合二者並重的問題。目前，我們正在全面修訂中央和地方定價目錄，這個目錄的還要保留少部分必須需要政府定價的商品和服務項目，以維護正常的市場價格秩序和保障群眾的切身利益，前段時間我們已將中央定價目錄徵求了相關部門和地方的意見，並公開徵求了社會意見，正在修改完善。

我們還要推進清費減負，建立三個目錄清單，要把涉企經營收費目錄清單、進出口環節涉企經營收費目錄清單、涉企行政審批前置收費目錄清單拿出來，而且要向社會公佈，接受社會監督。從而使我們價格的改革更好地取得預期目標和成果。