推行“三證合一、一照一碼” 進一步放寬住所登記條件

2015年6月28日，工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭；稅務總局副局長張志勇做客中國政府網訪談間，解讀助推雙創政策措施。

[主持人]那麼您跟網友再介紹一下，下一步工商總局對助推雙創會有哪些政策措施？

[工商總局黨組副書記、副局長 劉玉亭]大家知道，我們現在在全國普遍實行的一是企業註冊資本的實繳制改為認繳制；二是取消最低註冊資本限額，貨幣出資也不受限制；三是經營場所的門檻大大降低；四是以前的年檢現在改為年報公示；五是不少地方實行了電子營業執照，電子營業執照和紙質的營業執照具有同等的法律效力，這是在全國範圍內普遍在做的事情。還有一項重要的內容不僅工商部門在做，其他一些部門和我們同時在做，就是相當一部分原來“先證後照”現在改為“先照後證”，這些都是在全國範圍內普遍在做的事情。

在此基礎上，我們要把這些政策措施進一步貫徹落實好，深入下去。深化商事制度改革，推進工商登記制度便利化，工商登記制度便利化是一個全程的便利化，不僅是在主體準入的環節，我們下一步繼續要做的主要有這麼幾項內容：

一是推行“三證合一、一照一碼”的登記制度，就是把原來由三個部門分別發的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證合為“營業執照+社會信用代碼”，更便利新設立企業的登記註冊，同時也為社會的誠信體系建設打下一個比較好的基礎。一個企業有一個營業執照、一個社會信用代碼就是其唯一的身份識別，在各個地方、各個領域大家都是公認的。這項改革爭取10月1日能夠在全國全面鋪開。

二是積極推進登記註冊的全程電子化和電子營業執照。現在有些地方已經在做了，在網上就可以把企業登記註冊的程序全部走完，這大大節省了設立企業時的一些辦事程序。

三是剛才我提到登記註冊的全程便利化，包括企業退出的便利化。一個企業經營一段時間後需要轉型或者轉行了，要把這個企業登出考慮成立新的企業。以前企業登出的程序比較繁瑣，我們現在正在施行的是簡易的企業登出程序，沒有債權和債務的企業就實行簡易登出程序，從退出的角度提供方便。

四是目前正研究探索進一步放寬住所登記條件，釋放住所資源，降低營銷成本，促進大眾創業、萬眾創新。下一步，在督促指導各地方政府簡化住所登記手續，允許“一址多照”“一照多址”“集群登記”等便利模式的基礎上，我們將積極配合有關部門，對從事電子商務、設計策劃和軟體開發等不存在安全生産隱患、不污染環境、不影響居民正常生活秩序和身體健康、生命財産安全等領域經營活動的，開展廣泛深入調研，並在此基礎上研究進一步放寬住所登記條件，分行業、分業態釋放住所資源。試點地方也取得了一些成功經驗，是可以推廣的。

五是在經營範圍上，在登記管理上也會做一些適當的和進一步的放寬。

主要就這麼幾項，改革過程中可能還會有新的問題出來，出現什麼問題我們就解決什麼問題。