我國城市交通體系滯後 多樣交通方式供給未形成平衡配置

國務院總理李克強當地時間29日下午在布魯塞爾與歐盟委員會主席容克共同出席2015中歐城鎮化夥伴關係論壇並致辭。李克強表示，城市記憶著昨天，承載著今天，也創造著明天，不僅是經濟增長和財富創造的大舞臺，也是社會進步和文化傳播的先行者。中方願同歐盟機構、歐洲各國及相關城市一道，不斷擴大各領域交流合作，譜寫中歐城鎮化未來合作新篇章，共建詩意棲居的美好家園。2015中歐城鎮化夥伴關係論壇的亮點、特點是什麼？中歐城市之間的合作有哪些成績？歐洲城市化建設，尤其是中小城市建設對我國的啟示和樣板性作用是什麼？2015年7月2日9時，發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵做客中國政府網，解讀李克強總理出席中歐城鎮化夥伴關係論壇，並回答網友所關心的問題。

[主持人]那在論壇上有沒有什麼實質性的推進呢？在這些合作的領域。

[李鐵]第二個論壇是城市交通論壇，討論的內容很廣泛。最重要的是中國在交通上有它的優勢，我們新技術的應用，剛才講到的高鐵，高鐵技術的應用可以在城市間甚至“一帶一路”上更廣泛地連接中歐的貿易，成為各種要素流通的橋梁。但是在城市交通方面我們確實還要學習，學習什麼呢？第一，我們城市交通體系遠遠滯後於我們現在的發展，多樣交通方式的供給還沒有形成平衡的配置。比如大量堵車，我們地鐵的發展嚴重滯後，地下交通嚴重滯後，這些在歐洲十幾年前、幾十年前甚至上百年前就很好地解決了。

[主持人]對，比如北京地鐵已經很發達，但還是堵車，所以在配置上是不是出現問題？

[李鐵]交通並不僅是交通的問題，有很多其他方面，比如站點利用，當大幅度的人口流動在某個站點上發生的時候會帶動服務業的發展。我們知道歐洲很多國家TOD模式是廣泛應用的模式，比如到德國、比利時，空港和快軌、城市軌道甚至和地鐵、公共交通都在一個空間上，這個空間上可以帶來服務業的發展，可以帶來土地的升值，也可以解決投入的一部分資金來源的問題。所以這種交通模式、空間模式的發生和改變對我們的交通會産生深遠的影響。

在我們國家交通發展是很快，很多城市都通了公共交通甚至通了高鐵，但是高鐵都修到城外去了，把高鐵放到城外的地方是可以減緩拆遷的壓力，但是卻沒有和城市內人口最密集和交通最擁擠的地方形成空間的無縫對接，正因為如此，人口的流動和其他交通工具銜接的分離就使我們城市資源配置沒有得到很好的利用，對城市的服務業發展也沒有起到推動的作用。所以這是我們國家城市交通中存在的問題。

歐盟在這些方面有特別好的經驗，既有技術的經驗，也有管理的經驗，還有制度的經驗，怎麼樣有機結合也是我們這次作為問題提出來進行重要的討論內容。不僅在主論壇上有這樣的議題，還有三個分論壇，分論壇是能源、交通、智慧城市。談到智慧城市，我想這是我們中國到目前比較時髦的名詞，在全世界也是比較時髦的名詞，這次主論壇我們邀請了歐方兩個城市的市長，中方有神舟數碼的董事長，還有國家標準委的一個司長。中國的智慧城市如何和歐洲的智慧城市結合，互相怎麼取長補短？我想智慧城市這個問題，在歐洲和中國之間目前確實存在著兩種不同的目標和兩種不同的需求。對於歐洲來講，它的需求更多的是通過智慧的方式來解決城市資源的配置，達到城市低碳和降低能源消耗的目標。

在歐洲也有一些智慧城市的典範，怎麼樣通過地理信息系統，通過各種大數據的以及智慧的管理方式來解決這些問題？但是歐洲重要的目標是要解決降低能耗，因為歐洲的能源資源非常少，所以不得不依賴於外部供給，外部供給的壓力在逐步增加，所以它必須要通過各種高技術來降低能源的消耗，降低每個家庭、每個社區的能源消耗，減少它這方面的壓力。在中國則不一樣，中國的智慧城市從開始就和日本、歐洲那時候有根本的差別。第一，我們的智慧城市的起點是互聯網，歐洲的互聯網用戶規模和中國相比有很大的差距，中國的互聯網用戶剛才講過了是6.52億，比歐盟人口還多1個多億，13億多人口手機用戶12.56億，相當於兩個多歐盟。這麼大的手機用戶是我們互聯網的基本的點。