鄒驥：應對氣候變化是中國人民的根本利益和長遠利益使然

2013年年底在波蘭華沙召開的聯合國氣候變化框架公約（以下簡稱公約）第十九次締約方會議，邀請各國于2015年年底巴黎會議前儘早提交應對氣候變化國家自主貢獻。6月30日，中國政府向公約秘書處提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件《強化應對氣候變化——中國國家自主貢獻》，成為第十五個提交國家自主貢獻的締約方（歐盟28個成員國共同提交一份文件）。中國政府提交的應對氣候變化國家自主貢獻文件，主要包括哪些內容？各締約方提交的國家自主貢獻能否進一步加強聯合國氣候變化框架公約實施？中國提出的相關行動目標，是否足夠有力度？2015年7月6日9時，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任鄒驥做客中國政府網，解讀強化應對氣候變化行動，並回答網友關心的問題。

[主持人]6月30日，中國政府向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交了《強化應對氣候變化——中國國家自主貢獻》的文件，它的背景是什麼？

[鄒驥]有兩個角度，從國際角度認識背景就是全球氣候治理，在全球化的時代，我們説全球治理已經日益成為國際關係、國際政治、國際經濟中一個重要議題，其中一個突出表現就是在全球氣候治理，全球氣候治理看似只是針對氣候變化這樣一個全球環境問題，但事實上，它包含的內容非常豐富，它涉及到國際政治、經濟、貿易、投資、技術轉讓等等，涉及到生産方式、生活方式跨國的傳播，涉及到全球産業鏈的安排。同時，在全球氣候治理中的安排還具有，我們叫做外溢效應。就是這樣一種治理安排有可能變成其他全球治理的模式的一種示範，比如全球安全治理、全球貿易治理、全球金融治理等等。

而且它有一個獨特的特點，就是它要去治理一個全球的公共物品，這個事情屬於全人類，全人類對它有影響，它也對全人類有影響，那這個怎麼管理，這是才幾十年前人類不曾面對的一個問題，所以這樣一個問題應該是時代前沿的一個問題。這是從國際背景上來看。另外一個重要背景就是現在伴隨著全球範圍內的能源革命和科技革命，一場低碳發展的浪潮正在襲來，而且它已經形成一種大的發展趨勢。中國面對這樣一個國際生産力變化的背景，面對國際的科技革命，如何抓住機遇，如何迎頭趕上，讓我們在未來的年代裏能夠搶佔先機，佔住有力位置，提升我們國家的低碳競爭力，這些都是討論低碳發展，討論國家自主貢獻的國際背景。

我們還可以從國內的發展形勢來理解國家自主貢獻的背景，這個背景就是今天中國經過建國60多年，經過改革開放30多年的發展，已經翻天覆地了，我們處在人均7000多美元，經濟要提質升級，要轉方式、調結構，我們面臨著一個以人口資源環境約束為特徵的中等收入陷阱，這個中等收入陷阱和拉美國家當年面對的不盡相同，其中人口資源環境的約束是我們中國獨有的，而且很嚴峻。在這種情況下，如果我們不闖出新的發展路徑，如果我們的增長依然靠要素投入的增加，這條路看來已經走到頭了。現在必須下大工夫儘快把我們的經濟發展模式從依靠要素增加的增長，轉向主要依靠要素效益提高的增長。

另外，我們在能源結構、能源效率、經濟結構等方面要做全方位的調整，讓我們的經濟升級真正跨過中等收入陷阱，在更高的水平上向前發展，朝著我們兩個百年夢想的宏偉目標邁進。所以我們現在是處於這樣一個階段。也就是説，應對氣候變化已經不是什麼所謂的國際壓力迫使我們做，就是不是別人要我們做，而是我們自己要做，這是我們自己的事情。另外，説它是我們自己的事情還有一個原因，氣候變化造成全球極端氣候事件頻率的上升、災害的上升，960萬平方公里的國土，13.6億人民，我們就是其中最大的受害者。所以應對氣候變化是中國人民的根本利益和長遠利益使然，也是全人類的根本利益的使然。所以我們必須要做這件事情。