潘建成：中國經濟沒有大幅下滑的風險，目前的問題是可控的

國務院新聞辦公室于2015年7月15日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請國家統計局新聞發言人盛來運介紹2015年上半年國民經濟運行情況，並答記者問。2015年上半年，面對複雜的國內外經濟環境和不斷加大的下行壓力，黨中央、國務院堅持穩中求進的工作總基調，科學精準實施宏觀調控，堅定不移推進體制改革與制度創新，國民經濟運行處在合理區間，主要指標逐步回暖，呈現緩中趨穩、穩中有好的發展態勢。2015年上半年經濟運行情況具體呈現出哪些特點？我國下半年經濟發展還面臨哪些困難？2015年7月15日，中國政府網就社會所關心問題電話連線了國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成，回應社會關切。

[中國政府網]如何克服當前中國經濟遇到的困難、戰勝挑戰？

[潘建成]要戰勝上述困難和挑戰，我認為要做到以下幾點。

一是要樹立信心。推動中國經濟保持中高速增長的基本面沒有變化，比如城鎮化、信息化的推動，比如産業由東部向中西部的轉移，比如市場化改革帶來的效率提升，比如研發投入不斷增長帶來的創新驅動力增強等等。二季度經濟學家調查結果顯示，多數經濟學家認為當前經濟仍處於正常運行區間，對全年經濟增速預測的平均值為7%。中國經濟沒有出現大幅下滑的風險，目前出現的一系列問題是可控的。

二是要鼓勵企業走出去。中國貨物貿易已連續兩年居全球第一，在全球經濟復蘇乏力的背景下，再要增加中國在全球的出口份額已十分困難。因此，要緊緊抓住一帶一路戰略實施的契機，鼓勵企業走出去，通過對外投資的增長帶動國內相關産品的出口以及就業的增長。

三是要將化解産能過剩與産業結構升級、綠色發展、區域發展戰略結合起來通盤考慮，要有全國一盤棋的思路。要打破行政邊界，鼓勵按市場原則展開産業內的兼併重組，有效形成各類産業集群，提升産業和企業競爭力。1-5月份重慶市汽車製造業增加值增長15%，計算機、通信和其他電子設備製造業增加值增長23.3%，分別比同期全國規模以上工業相關行業增加值增速高8.6和12.1個百分點，這與重慶市努力營造汽車和電子兩大産業集群密切相關。

四是針對東北等部分地區經濟發展困難較大的現實情況，要採取適當的措施予以幫助。比如加大對特別困難地區中央轉移支付力度，加大對困難群體的社會政策托底力度，組織全國經濟相對發達的省份開展對口支援等等。更重要的，是利用市場手段，通過政府層面的組織協調，搭建平臺，促進發達地區的資金、技術、人才、市場與這些困難地區的資源、勞動力和産能進行有機整合和融合，實現共贏發展。

五是增強決策的平衡性，確保穩增長與促進改革轉型的目標都能得到較好的實現。此時，要特別防止為了穩增長而重回粗放發展的老路，如果那樣，一定程度上可以説是飲鴆止渴。為此，能否緊緊抓住基礎設施建設投資和創新驅動“雙引擎”是關鍵。目前，一帶一路戰略以及京津冀協同發展、長江經濟帶戰略正逐步進入實施階段，大量改善民生的公共服務需求也十分迫切，投資空間巨大。這裡的關鍵是如何保障建設資金到位。事實上，民間資本是充裕的，近年來民間投資佔全社會投資比重一年一個臺階在往上走，目前已接近三分之二。因此，大力推動PPP項目的落地，充分吸納民間資本參與公共産品投資，成為穩增長的重中之重。同時，要積極發掘並推廣大眾創業、萬眾創新所取得的經驗，進一步激發全民的創新創業熱情，有效推動經濟增長驅動力的轉換。