劉霞：將部分存量房轉化為安置住房 更強調貨幣化安置方式

經李克強總理簽批，國務院日前印發《關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》，部署進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作，切實解決群眾住房困難，有效促進經濟增長。2015年上半年棚戶區改造進展如何？我國農村危房現況如何？如何解決棚戶區改造過程中的融資問題？2015年7月17日10時，住房城鄉建設部村鎮建設司副司長盧英方，住房城鄉建設部住房保障司副巡視員劉霞做客中國政府網，解讀國務院關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見，並回答網友關心的問題。

[主持人]現在網友也有一種擔心，他們在分析2013年我們國家城鎮新開工房屋達到新值，造成不少城市目前庫存的商品房的壓力比較大，那在完成棚改危改的目標時又建設了一些新房，那會不會對樓市的庫存壓力造成影響呢？這次《意見》中明確提出貨幣化安置的問題，這方面的內容請您給我們分析一下吧。

[劉霞]回答問題之前我解答一下棚改的政策，棚改安置有兩種方式：一是實物安置，一種是貨幣化安置。這兩種方式具體選擇哪種是由兩個因素決定：一是老百姓的意願，是選擇實物的還是貨幣化的取決於自己的意願。另外和房地産市場也有關係，通俗講如果房地産市場有足夠的存量住房，能夠滿足棚戶區居民的住房需求，與他們的需求相匹配，那就可以不新建安置房，直接通過貨幣化方式解決。前幾年為什麼我們建了那麼多安置房？是因為當時市場上符合棚戶區居民的房源比較少，這幾年隨著房地産市場的快速發展，有些城市可能存量就比較大了，這樣如果能將兩者有效銜接的話，一方面能夠滿足老百姓自願自主的需求，另外也能消化存量。

所以今年政府工作報告也明確提出，將一些存量房轉化為安置住房。我覺得這樣至少有幾個好處：一是去庫存，這是很直接的，對老百姓來講最好的方式就是讓他可以自願選擇，可以滿足多樣化的需求，另外也可以享受更好的居住環境和物業服務，這也是符合老百姓意願的。住建部從上半年始終是通過各種方式來大力推動棚改貨幣化安置工作。

現在我們提倡的棚改貨幣化安置，具體包括三種方式：第一種方式是政府搭建平臺，居民與開發企業直接對接選房；第二種方式是政府從開發商那裏購買合適的商品房作為安置住房。第三種是老百姓拿到錢自主選擇。這些方式都可以有效地滿足老百姓多樣化的需求，同時對促進房地産市場也有好處。所以，2015年到2017年改造1800萬套棚戶區，我們也更加強調貨幣化安置的方式。

[主持人]那在具體操作時老百姓應該怎麼做呢？在他們選擇貨幣化的安置方式時該如何操作呢？

[劉霞]從地方實踐來看，一些地方採取獎勵政策，鼓勵和引導居民選擇貨幣化安置方式，比如選擇貨幣化安置方式，可以獎勵拆遷補償款再上浮20%，也就是説如果你選擇實物安置，假如每平米是3000元的補償款，選擇貨幣化安置的話，在這3000元的基礎上再提高20%。另外政府也會組織團購的方式，政府搭建平臺，老百姓和開發商在這個平臺上達成協定，通過這種方式選購的住房，價格是會低於市場價格的，這就給了老百姓一定的實惠。