推進“一照一碼”新版營業執照應用上各部門應通力協作

“三證合一、一照一碼”登記制度改革，是國務院直接部署、李克強總理親自督促落實的重大改革。“三證合一”，不僅是商事制度改革的核心環節，還是用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。自10月1日開始，“三證合一、一照一碼”登記制度改革開始在全國全面實施，這距2014年國務院發佈的20號文件將“三證合一”僅一年有餘。

截至今日，“三證合一”全面實施滿半月，這項改革實施情況如何？效果怎麼樣？還有哪些問題亟待解決？2015年10月19日10時，三部門做客中國政府網解讀商事制度改革，並回答網友所關心的問題。

[主持人]剛才王局長也介紹了，從去年開始已經在很多省區市試點實施“三證合一”，有很多企業反映的問題也是有的，我們這裡收集到了一個比較集中的問題，就是銀行辦理貸款業務的時候依然要求客戶提供工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、開戶許可證和法人身份證，缺一不可。那我們很想知道，到現在這個情況有沒有得到解決呢？而且也很想知道還存在著哪些問題？怎麼樣能夠實現“一證走天下”呢？

[工商總局企業註冊局副局長 王磊]主持人提到的是關於“一照一碼”新版營業執照的應用問題。根據我們對新照實施前後的調研和摸底情況來看，在“三證合一、一照一碼”營業執照頒布之後，新證應用涉及到30多個主管部門，有剛才所説的銀行貸款，還包括社會保障、貨物進出口，海關登記、外匯、稅收、車輛管理等諸多領域，在推進“一照一碼”新版營業執照應用上各部門應該通力協作。在10月1日以前，我們已經給各個有關部門就協同推進一照一碼的登記制度改革送去了參考函件，各有關部門也在加緊工作中。

我們在調研過程中，包括和各個有關部門溝通的過程中，了解到對於“一照一碼”營業執照要在社會各個領域、各個部門、各個行業進行應用，需要各個部門不僅僅要清理相關的法律法規和規範性文件，還要對各部門信息系統進行升級改造。特別是基層窗口人員，也需要適應改革後新的工作流程。這就需要除了各個部門加快推進改革進程之外，也要求各個地方政府要根據國務院的文件部署，在本地加快落實“三證合一、一照一碼”制度改革，要加快推進“一照一碼”後新版營業執照的應用，不要等中央有關部門的文件清理才開始行動。我剛剛從海南調研回來，我們了解到海南省人民政府已經通過轉發國家工商總局等六個部門的有關文件在省內推進落實了“三證合一、一照一碼”制度改革，我們在楊浦開發區調研時走訪了工商銀行、建設銀行、中國銀行、農業銀行的一些窗口，發現在楊浦開發區，由於有地方政府的支持、地方宣傳到位，雖然上面文件還沒有到，但是這些銀行已經不再要求當事人提交的舊的組織代碼證，有新的“一照一碼”的營業執照就可以辦理相關的開戶事宜，為市場主體銀行開戶在實踐層面清除了障礙。當然如果從制度層面和全國層面來看，我們只是了解了一個點的情況，我們希望各個地方都能夠向這些地方學習，能夠做到各個部門同步實施、同步認可新的改革成果，擴大它的應用範圍。這樣才能真正發揮這項改革的積極作用。