質檢部門聯合相關部門 做好代碼應用服務的平穩轉換

“三證合一、一照一碼”登記制度改革，是國務院直接部署、李克強總理親自督促落實的重大改革。“三證合一”，不僅是商事制度改革的核心環節，還是用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。自10月1日開始，“三證合一、一照一碼”登記制度改革開始在全國全面實施，這距2014年國務院發佈的20號文件將“三證合一”僅一年有餘。

截至今日，“三證合一”全面實施滿半月，這項改革實施情況如何？效果怎麼樣？還有哪些問題亟待解決？2015年10月19日10時，三部門做客中國政府網解讀商事制度改革，並回答網友所關心的問題。

[主持人]在“三證合一、一照一碼”工作中，質檢部門在推進統一社會信用代碼相關國家標準制定，建立信息回傳機制方面做了哪些工作？在促進統一代碼信息在政府和社會各領域的應用中將發揮哪些作用？

[質檢總局全國組織機構代碼管理中心副主任 柯志勇]建立統一社會信用代碼制度的目的是為建立我國信用制度打下基礎，核心是建立標準體系。圍繞這些目標，我們一方面推進相關國家標準制定，建立信息回傳機制。為積極落實《方案》賦予質檢總局的職能，推動形成跨部門、跨地區、跨平臺的統一標準規範，質檢部門開展了法人和其他組織統一社會信用代碼國家標準的立項工作，組織中央編辦、國家發改委、民政部、工商總局等部門，共同起草了法人和其他組織統一社會信用代碼編碼規則、基礎數據元、賦碼規範、數據交換接口以及數據管理等5項國家標準。

9月17日，質檢總局、國家標準委正式批准發佈強制性國家標準GB32100-2015《法人和其他組織統一社會信用代碼編碼規則》。該標準明確規定，作為法人和其他組織唯一身份標識的統一社會信用代碼，由18位的阿拉伯數字或大寫英文字母組成，包括登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記管理機關行政區劃碼、主體標識碼（組織機構代碼）和校驗碼五個部分，並對各組成部分的代碼標識及其編碼規則進行了明確界定，對組織機構、法人、其他組織、組織機構代碼、統一社會信用代碼等術語進行了明確定義。該標準在福建進行了試點，為建立覆蓋全面、穩定且唯一的以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度，實現政府部門間信息共享、業務協同以及資源整合奠定了基礎，為10月1日在全國全面推廣“三證合一、一照一碼”登記制度改革，提供了重要的技術保障。

法人和其他組織統一社會信用代碼基礎數據元、賦碼規範等其他4項國家標準，已形成徵求意見稿。在相關的國家標準草案中，明確規定了包括統一社會信用代碼、機構名稱等回傳與共享信息項。隨著“三證合一、一照一碼”的全面實施，我們會繼續努力與各相關部門密切配合，加強協調，儘快發佈相關的其他國家標準。另一方面主動調整隊伍，集中精力促進統一代碼信息在政府和社會各領域的應用。組織機構代碼制度已經實行26年，該項制度實施過程中，質檢部門配合16個組織機構審批部門，為我國4135萬企業、事業單位、機關、社會團體和其他組織賦予了組織機構代碼，在此基礎上建成了海量級的中央數據庫，為國家50個部門提供了組織機構代碼基礎信息服務，日均為政府部門提供8萬次信息查詢，發揮了重要作用。改革後，機構將從前臺轉為後臺，從以發證為主轉為以提供信息服務為主，集中精力支持國家信用體系建設。為促進統一社會信用代碼信息在政府和社會各領域的應用，質檢部門將積極與相關應用部門溝通協商，做好代碼應用服務的平穩轉換。同時將在以下方面做好應用服務：

在政府部門應用服務方面：配合社會信用體系建設，以統一社會信用代碼數據庫為基礎，支持各部門信息整合，形成國家層面統一的信用信息數據庫，提供信用分級信息。

在配合簡政放權方面：積極與各地政務大廳合作，將統一社會信用代碼數據庫相關信息嵌入政務應用平臺，為地方政府進一步簡政放權做好應用服務。

在商務應用方面：結合國家電子商務發展需要，在電商主體認證、供應商管理等方面，以統一社會信用代碼作為身份標識，整合線上線下信息資源，更好地為電商、大型企業和社會組織等提供統一社會信用代碼信息服務。