《蘇州綱要》將“一帶一路”嵌入“16+1”合作議程

李克強總理于11月24日至25日出席在蘇州舉行的第四次中國－中東歐國家領導人會晤。會晤期間，李克強總理出席了“16+1”領導人圓桌會議、第五屆中國－中東歐國家經貿論壇開幕式併發表演講，並分別會見與會的中東歐國家領導人。第四次中國－中東歐國家領導人會晤是今年我國主場外交的重要活動，是中方對歐開展的一次重大外交行動，對推動中國－中東歐國家合作及中歐關係持續均衡深入發展具有重要意義。 

2015年11月25日15時，社科院歐洲研究所研究員、博士生導師孔田平作客中國政府網，對總理出席第四次中國－中東歐國家領導人會晤進行深入解讀。

[主持人]網友説，這次是中方首次舉辦領導人會晤，在我們國家舉辦這樣一場領導人會晤亮點在哪？而且發表的16+1合作中期規劃和中國—中東歐國家合作綱要上面有什麼亮點？

[孔田平]16+1合作機制的形成是2012年，當時的溫家寶總理在波蘭華沙提出了發展中國—中東歐國家關係的12點舉措，從此開啟了中國—中東歐的合作進程。經過3年多的發展，中國—中東歐國家的合作如何走，如何回顧過去3年取得的成就，如何展望未來，處在這樣一個承前啟後的階段。而中國是16+1合作的倡導國，這是首次在中國舉辦16+1的領導人會晤，這對於推動中國—中東歐國家關係的發展具有深遠意義。這次亮點也是非常明顯的，我個人認為：第一，首次在首都之外的城市舉辦，前幾次基本上是在中東歐國家首都舉辦的。第一屆中國—中東歐領導人會晤是在華沙，第二屆是羅馬尼亞首都，去年是在貝爾格萊德。第二，這次16+1領導人會晤首次有域外國家代表作為觀察員參加。參加這次中國—中東歐國家領導人會議的有希臘代表、奧地利代表、歐盟代表和歐洲復興與開發銀行的代表。第三，在這次中國—中東歐領導人會議上通過了兩個文件，特別是中國—中東歐國家合作中期規劃，這個是首次。

[主持人]從文件內容上看有什麼亮點？

[孔田平]在蘇州舉行的中國—中東歐國家領導人會議上通過了一個《蘇州綱要》，前幾屆也通過《布加勒斯特綱要》、《貝爾格萊德綱要》。《蘇州綱要》我個人認為有很多亮點，為了完善16+1合作機制提出了一些新的舉措，比如要建立中國—中東歐國家合作秘書處及其成員單位、中東歐駐華使館的制度。這有助於中國和中東歐國家的使館進行密切磋商。第二，這次文件裏將“一帶一路”的元素嵌入了16+1的議程，就是中國願意同其他中東歐國家建立類似于和匈牙利簽署的共建“一帶一路”的文件，促進區域之間的互聯互通。第三，這次《蘇州綱要》傳達了一個信息，就是繼續支持中國—中東歐國家特定領域的機制化。比如提出支持塞爾維亞牽頭組建中國—中東歐國家基礎設施的聯合會。支持組建中國—東歐物流合作聯合會，支持羅馬尼亞提出的能源對話和合作中心，也提出支持斯洛文尼亞牽頭組建中國—中東歐林業合作機制。特別是在人文交流方面提出歡迎中國社科院牽頭組建16+1的智庫交流與合作網絡。這對夯實16+1合作的基礎，對推動雙邊務實合作是具有積極意義的。第四，中國—中東歐國家合作領域進一步拓寬。這裡涉及到政治對話、高層交往、互聯互通的合作，其中也提到了匈塞鐵路的建設等，幾乎合作領域無所不包。