國際産能合作是在創造財富，是改變産業結構非常好的一個契機

為期兩天的上海合作組織成員國總理第十四次會議于12月15日在鄭州落下帷幕。這是今年中國主場外交的收官之作。李克強總理作為東道主主持會議，提出重點打造上合組織六大合作平臺。會議發表了《上海合作組織成員國政府首腦（總理）關於區域經濟合作的聲明》，為進一步助推區域經濟合作指明方向。

深化上合組織成員國合作對地區穩定和發展有何作用？國際産能合作如何推行？怎樣理解總理提出的“六大平臺”？2015年12月16日，中國政府網電話連線中國國際問題研究院研究員石澤、中國社科院上海合作組織研究中心秘書長孫壯志，為網友深入解讀。

[中國政府網]翻開各大媒體的報道，可以看出這次上合組織成員國總理會議有一個關鍵詞——“國際産能合作”。為什麼“國際産能合作”會成為這次會議的主要議題？同單純的消費品出口相比，又有哪些優異之處？

[中國國際問題研究院研究員 石澤]這次在鄭州舉行的上合組織總理峰會，成員國的務實合作當中産能合作大家都比較關注。為什麼産能合作現在這麼突出，大家這樣關注？我覺得有這樣幾個方面的原因：第一，國際性、全球性的産業還在進行配置和轉移，從一些發達地區逐漸向一些不發達地區轉移産業。我們知道，中國也走過這樣一條路，就是從東部發達地區向西部轉移。現在整體在歐亞地區，就是上合組織成員國合作這個地區，它的整體發展相對還是比較薄弱的。所以，在國際性的産業轉移的大背景下，我覺得一些産業像製造業向這個地區轉移也是一個總體的趨勢。

[石澤]第二，在實施産能合作當中，我們理念也有些變化。原來我們認為只是通過貿易合作來分配財富，而沒有強調要創造財富。産能合作實際上是一個生産力的提升，是工業加工，整體工業水平的合作，是在創造財富。我覺得在這樣一個大的背景下，大家更加注重實體經濟的發展。不光在強調金融、虛擬經濟方面的，但是更重要的發展現在經濟增長放緩時，使我們都認識到要強化實體經濟合作，強化財富的合作，而不僅僅在分配財富。

[石澤]第三，李克強總理反復強調突出“産能合作”，也是中國“走出去”發展戰略一個重大的內容。同時，也表明了中國在這些年改革開放，我們具備了一定的産能合作的優勢。我們的高端製造業、先進技術，包括工業製造、工業發展水平都和這個地區形成了一種互補的優勢。而且歐亞地區是一個比較有發展潛力的地區，雖然它相對比較落後，但是資源非常豐富，同時它還有一定的市場。關鍵歐亞地區在全球的能源、全球經濟發展當中，它是處在一個走廊地區，我們從東部往西部走，必須要跨越中亞和歐亞地區，才能進入歐洲、非洲地區。所以在這個地區進行産能合作，從它的內在的潛力來講，是互補的，有巨大的發展空間。

[石澤]第四，我覺得在産能合作方面我們現在具備一定的條件。我們同哈薩克斯坦已經簽署了關於産能合作的文件，一些相關的早期項目都在進行和實施，而且地區國家對中國提出的産能合作給予了積極的回應。第五，在實施産能合作過程當中，我想還有一個，地區國家在金融危機的衝擊下都面臨轉型升級，改變它的經濟結構。産能合作恰恰是創造財富，改變産業結構非常好的一個契機。所以，不光是中國需要，而且地區國家在轉型合作過程當中也有這種需要。所以通過産能合作，促進上合組織成員國之間産業結構的調整和轉型。正是因為這幾個方面的原因，産能合作的作用和意義就突出來了。