經濟結構互補使中哈産能合作一拍即合

為期兩天的上海合作組織成員國總理第十四次會議于12月15日在鄭州落下帷幕。這是今年中國主場外交的收官之作。李克強總理作為東道主主持會議，提出重點打造上合組織六大合作平臺。會議發表了《上海合作組織成員國政府首腦（總理）關於區域經濟合作的聲明》，為進一步助推區域經濟合作指明方向。

深化上合組織成員國合作對地區穩定和發展有何作用？國際産能合作如何推行？怎樣理解總理提出的“六大平臺”？2015年12月16日，中國政府網電話連線中國國際問題研究院研究員石澤、中國社科院上海合作組織研究中心秘書長孫壯志，為網友深入解讀。

[中國政府網]提到國際産能合作就不能不提中哈産能合作，中國和哈薩克斯坦的産能合作是國際産能合作的樣板，李克強總理説中哈産能合作這棵“優質樹苗”正在茁壯成長。為什麼中國和哈薩克斯坦能夠在産能合作中一拍即合？兩國是如何在産能合作中結緣的？又給兩國帶來哪些影響？

[中國國際問題研究院研究員 石澤]中哈為什麼在産能合作能先走一步，我覺得有它的一些基礎，也有它的背景。哈薩克斯坦是中國西邊最大的鄰國，哈薩克斯坦這個國家如果從地理的位置和領土來講，有兩個數字可以説一下。哈薩克斯坦領土面積是272萬平方公里，我們新疆是161平方公里，就是哈薩克斯坦的領土比新疆多100多萬平方公里，而新疆佔到中國領土的1/6。這樣一個國家，它是世界十大內陸國之一，它的領土面積相當大的。而且不光是領土面積大，它的潛力也非常大。這個國家有非常豐富的資源和能源儲藏，而哈薩克斯坦的人口並不多，只有1700萬。它處在歐亞大陸的節點上，我們走向歐洲，第一站就是哈薩克斯坦。長期以來，哈薩克斯坦同中國建立了比較好的夥伴關係，這幾年兩國的政治關係在穩步提升，兩國人民之間的了解，兩國人民之間的往來都在加強。同時，中哈經濟貿易合作在中亞國家當中也是最突出的，貿易額是相當大的。

[石澤]另外，在安全合作方面，我們也是面臨共同的國際恐怖主義的威脅。所以，在很多方面我們有共同點，在經濟發展上有結構的互補性，在政治上又有迫切強烈的願望。我印象比較深的，馬西莫夫總理訪問中國的時候提到一句話，他説哈薩克斯坦的“光明之路”和它的發展戰略要根據中國“一帶一路”的規劃做適當的調整，儘量同中國的“一帶一路”對接。所以，在這些方面有強有力的政治保證，有很好的民間合作的基礎，而且我們還有很好的合作機制，再加上我們的經濟結構又是互補的，這些方面就決定了我們同哈薩克斯坦的發展是要走在前面的。尤其，我們又選了一個非常好的利益契合點，就是産能合作。哈薩克斯坦有很好的天然氣、煤、石油這些稀有金屬，但是這些金屬的開發比較少，只是作為貿易賣出去，高附加值的産品比較缺少。所以，中國同它合作，我們的一些高端技術和高端裝備幫助他們提升工業水平，由一個資源生産國成為一個工業國，對他們實現工業化、城鎮化，走現代化的途徑，提升整體生産力都是非常需要的。

[社科院上海合作組織研究中心秘書長 孫壯志]至於中哈産能合作結緣，就是去年12月份。其實中哈的經濟合作以前主要在能源領域，因為哈薩克斯坦是石油出口、石油生産的一個大國，經濟結構也非常單一，主要以生産這些資源和原料産品為主，中哈的這種合作應該是兩國其實在能源合作裏達到一個很高的水平，中國是哈薩克斯坦石油非常重要的進口國，也是哈薩克斯坦能源領域的一個非常大的投資國。那麼在這方面的合作簽了很多期，去年李克強總理去雙方都有這樣的一個想法，包括它的總統也提出來，就是希望能不能擴大非能源領域的合作。

[孫壯志]非能源領域就需要找到一個契合點，正好是去年總理到哈薩克訪問的時候，兩國在交流的過程中，哈薩克斯坦提出來産能方面的合作計劃，其中這個計劃就需要很多和基礎設施有關的材料，這種材料哈薩克斯坦都不能生産，包括像比較簡單的像玻璃這樣一些産品都需要進口。這方面正好中國是可以生産的，兩國總理在談到這個問題的時候也就找到了一個非常好的契合點，可以通過合資的這種方式把中國優質的一些産能、企業包括我們的工藝、技術可以轉移到哈薩克斯坦去，這樣既可以解決它的需求，又可以解決它的産業結構過分單一這樣一個弊端。對兩國的經貿合作增加非能源領域的比重都是很重要的。