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（全部文字）專家解讀李克強總理出席上合組織成員國總理會議

中央政府門戶網站　www.gov.cn 2015-12-17 10:03 來源：

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[中國政府網]為期兩天的上海合作組織成員國總理第十四次會議12月15日在鄭州落下帷幕。這是今年中國主場外交的收官之作。李克強總理作為東道主主持會議，提出重點打造上合組織六大合作平臺。會議發表《上海合作組織成員國政府首腦（總理）關於區域經濟合作的聲明》，為進一步助推區域經濟合作指明方向。深化上合組織成員國合作對地區穩定和發展有何作用？國際産能合作如何推行？怎樣理解總理提出的“六大平臺”？2015年12月16日，中國政府網電話連線中國國際問題研究院研究員石澤、中國社科院上海合作組織研究中心秘書長孫壯志和中國國際問題研究院歐亞研究所所長陳玉榮，為網友深入解讀。2015-12-16 14:33:09
[中國政府網]三位研究員好！感謝接受我們的採訪。翻開各大媒體的報道，可以看出這次上合組織成員國總理會議有一個關鍵詞——“國際産能合作”。為什麼“國際産能合作”會成為這次會議的主要議題？同單純的消費品出口相比，又有哪些優異之處？2015-12-16 14:34:52
[中國國際問題研究院研究員石澤]這次在鄭州舉行的上合組織總理峰會，成員國的務實合作當中産能合作大家都比較關注。為什麼産能合作現在這麼突出，大家這樣關注？我覺得有這樣幾個方面的原因：第一，國際性、全球性的産業還在進行配置和轉移，從一些發達地區逐漸向一些不發達地區轉移産業。我們知道，中國也走過這樣一條路，就是從東部發達地區向西部轉移。現在整體在歐亞地區，就是上合組織成員國合作這個地區，它的整體發展相對還是比較薄弱的。所以，在國際性的産業轉移的大背景下，我覺得一些産業像製造業向這個地區轉移也是一個總體的趨勢。2015-12-16 14:39:03
[石澤]第二，在實施産能合作當中，我們理念也有些變化。原來我們認為只是通過貿易合作來分配財富，而沒有強調要創造財富。産能合作實際上是一個生産力的提升，是工業加工，整體工業水平的合作，是在創造財富。我覺得在這樣一個大的背景下，大家更加注重實體經濟的發展。不光在強調金融、虛擬經濟方面的，但是更重要的發展現在經濟增長放緩時，使我們都認識到要強化實體經濟合作，強化財富的合作，而不僅僅在分配財富。2015-12-16 14:41:17
[石澤]第三，李克強總理反復強調突出“産能合作”，也是中國“走出去”發展戰略一個重大的內容。同時，也表明了中國在這些年改革開放，我們具備了一定的産能合作的優勢。我們的高端製造業、先進技術，包括工業製造、工業發展水平都和這個地區形成了一種互補的優勢。而且歐亞地區是一個比較有發展潛力的地區，雖然它相對比較落後，但是資源非常豐富，同時它還有一定的市場。關鍵歐亞地區在全球的能源、全球經濟發展當中，它是處在一個走廊地區，我們從東部往西部走，必須要跨越中亞和歐亞地區，才能進入歐洲、非洲地區。所以在這個地區進行産能合作，從它的內在的潛力來講，是互補的，有巨大的發展空間。2015-12-16 14:44:56
[石澤]第四，我覺得在産能合作方面我們現在具備一定的條件。我們同哈薩克斯坦已經簽署了關於産能合作的文件，一些相關的早期項目都在進行和實施，而且地區國家對中國提出的産能合作給予了積極的回應。第五，在實施産能合作過程當中，我想還有一個，地區國家在金融危機的衝擊下都面臨轉型升級，改變它的經濟結構。産能合作恰恰是創造財富，改變産業結構非常好的一個契機。所以，不光是中國需要，而且地區國家在轉型合作過程當中也有這種需要。所以通過産能合作，促進上合組織成員國之間産業結構的調整和轉型。正是因為這幾個方面的原因，産能合作的作用和意義就突出來了。2015-12-16 14:46:24
[社科院上海合作組織研究中心秘書長孫壯志]産能合作應該説是現在我們中國非常重視的，主要是出於這麼幾方面的考慮。一個是“一帶一路”建設的沿線國家，特別是像中亞國家、俄羅斯等等一些國家，它的基礎設施都是比較落後的，所以希望能夠儘快地在這方面有所投入。因為基礎設施的建設應該説和産能是有直接關係的，這些國家一些大量的和基礎設施建設相關的材料都需要進口。如果産能合作他們可以自己生産一些相關的材料，減少進口，對於緩解他們的外匯壓力也有好處。另外就是可以使它的産業佈局更加合理。2015-12-16 14:47:25
[孫壯志]第二個方面就是其實我們轉移的這個産品是優質的産品，就是它是我們的一個優勢。過去對中國的經濟快速增長髮揮很大的作用。那麼應該説在這方面積累了非常多的經驗，包括我們的技術、工藝在國際上都是領先的。實際上我們通過這種合作一方面可以釋放我們産能方面的一些優勢，讓它由中國一國的優勢變成整個地區、各國都擁有的一個優勢，可以使各國受益。也可以使多邊的或者區域的合作有比較好的一個支點，有一個都比較好的增長點。2015-12-16 14:48:18
[孫壯志]第三個方面産能合作從目前來説也是“一帶一路”建設，包括上合組織在推進相關領域合作非常優先的一個領域，各國都很重視。特別是像地緣相近的這些國家，像中國-哈薩克斯坦、中國-俄羅斯，中國和其他一些東亞國家，它在這方面開展合作有很好的優勢和條件。所以從這開始作為一個優先的方向來推動。當然，它不是中國和這些國家經濟合作的全部，它只是現在大家比較關注的或者重視的一個領域。2015-12-16 14:48:59
[孫壯志]至於同單純的消費品出口相比有什麼優異之處，我想因為這些國家市場本身容量比較有限，剛才也已經提到了，通過國際産能合作可以使他們的産業佈局更加合理。另外也可以變成它在國際上同樣有優勢的一個産業。我覺得這可能對於中國和東亞國家，包括俄羅斯的這種長期穩定的合作有所保證。因為如果你單純地向這個國家出口米等産品，它的市場容量畢竟是有限的，過幾年他就沒有這個需求了，所以可能對中國的企業來説，或者對他們這些國家的經濟發展來説都很有好處。2015-12-16 14:49:50
[中國國際問題研究院歐亞研究所所長陳玉榮]上合組織作為區域性國際組織，它有別於其他國際組織的是，具有安全合作與經濟合作並重的雙重職能。上合組織成立14年來，已經成為有效維護歐亞大陸中間地帶安全與穩定的重要力量，成為促進中亞區域經濟發展的多邊合作平臺。10多年來，上合組織成員國元首理事會、政府首腦理事會期間的一項重要議題之一就是探討和推動雙邊和多邊經濟合作。國際産能合作是新型項目，也是未來上合組織國家全面深化合作的優先發展方向。在全球經濟持續低迷，新興經濟體發展下行壓力加大的背景下，共同探討創新合作模式，共同應對挑戰，自然成為上合組織的迫切任務。2015-12-16 14:49:52
[陳玉榮]上合組織成員國探討的國際産能合作，意在遵循互利共贏原則基礎上，在一系列工業生産和製造領域實現互通有無，以及優勢互補的合作。如，在冶金、機器製造，以及高科技等領域的合作。2013年秋，中國提出一帶一路倡議以來，得到沿線許多國家的積極回應和參與，在歐亞經濟大通道建設進程中，中國率先開通了鄭新歐、渝新歐等班列，借助班列，中國與相關國家的貿易規模不斷擴大，其中也帶動了中國的一些優質産能的出口。在總理會議上的講話中，李克強總理特別指出，中國願將自身成熟技術和優質産能與中亞地區國家發展需求緊密結合，提供性價比高的裝備産品和工程承包服務。2015-12-16 14:49:58
[中國政府網]謝謝，咱們剛才説到了産能合作。提到國際産能合作就不能不提中哈産能合作，中國和哈薩克斯坦的産能合作是國際産能合作的樣板，李克強總理説中哈産能合作這棵“優質樹苗”正在茁壯成長。為什麼中國和哈薩克斯坦能夠在産能合作中一拍即合？兩國是如何在産能合作中結緣的？又給兩國帶來哪些影響？2015-12-16 15:00:43
[石澤]中哈為什麼在産能合作能先走一步，我覺得有它的一些基礎，也有它的背景。哈薩克斯坦是中國西邊最大的鄰國，哈薩克斯坦這個國家如果從地理的位置和領土來講，有兩個數字可以説一下。哈薩克斯坦領土面積是272萬平方公里，我們新疆是161平方公里，就是哈薩克斯坦的領土比新疆多100多萬平方公里，而新疆佔到中國領土的1/6。這樣一個國家，它是世界十大內陸國之一，它的領土面積相當大的。而且不光是領土面積大，它的潛力也非常大。這個國家有非常豐富的資源和能源儲藏，而哈薩克斯坦的人口並不多，只有1700萬。它處在歐亞大陸的節點上，我們走向歐洲，第一站就是哈薩克斯坦。長期以來，哈薩克斯坦同中國建立了比較好的夥伴關係，這幾年兩國的政治關係在穩步提升，兩國人民之間的了解，兩國人民之間的往來都在加強。同時，中哈經濟貿易合作在中亞國家當中也是最突出的，貿易額是相當大的。2015-12-16 15:02:27
[石澤]另外，在安全合作方面，我們也是面臨共同的國際恐怖主義的威脅。所以，在很多方面我們有共同點，在經濟發展上有結構的互補性，在政治上又有迫切強烈的願望。我印象比較深的，馬西莫夫總理訪問中國的時候提到一句話，他説哈薩克斯坦的“光明之路”和它的發展戰略要根據中國“一帶一路”的規劃做適當的調整，儘量同中國的“一帶一路”對接。所以，在這些方面有強有力的政治保證，有很好的民間合作的基礎，而且我們還有很好的合作機制，再加上我們的經濟結構又是互補的，這些方面就決定了我們同哈薩克斯坦的發展是要走在前面的。尤其，我們又選了一個非常好的利益契合點，就是産能合作。哈薩克斯坦有很好的天然氣、煤、石油這些稀有金屬，但是這些金屬的開發比較少，只是作為貿易賣出去，高附加值的産品比較缺少。所以，中國同它合作，我們的一些高端技術和高端裝備幫助他們提升工業水平，由一個資源生産國成為一個工業國，對他們實現工業化、城鎮化，走現代化的途徑，提升整體生産力都是非常需要的。2015-12-16 15:21:41
[石澤]對於中國來説，我們擴大國際合作，高端産品能夠帶出去，不僅能推動我們的出口，我們經濟的發展，也能帶動沿線國家的發展。2015-12-16 15:23:08
[石澤]我想産能合作也分高中低端之分。我們的一些産品可能在發達國家相對處於中等發展水平，但是這個設備拿到中亞和哈薩克斯坦就比較符合當地發展水平。包括我們的水泥廠，以及其他的一些裝備，當時這些國家進行大型的土木建設，他們的玻璃還要進口，如果我們把玻璃製造廠的設備放在哈薩克斯坦去製造，就為當地解決了困難。而且它成為一個中轉站，産品也可以向第三方出口，對中國和當地都是雙贏的局面。我們不能簡單的提優質和劣質的産品，還要跟你合作夥伴的實際發展水平和需要來決定。有些地方我們可能需要出口高端的，有些地方我們中國一般的技術，民營技術到那裏也可能是很實用，要因地制宜，不能一刀切。2015-12-16 15:23:39
[石澤]同時，我覺得在發展産能的時候，我們還要突破一個思想，産能合作不是僅僅限于雙邊合作。剛才你提到我們和哈薩克的合作，産能合作還有一個多邊合作的範圍。我們現在要建立國際産能合作産業發展園，工業園區的建設，我們把我們的技術、設備、培養人才一系列的東西都帶出去，從這個地區，不光一個國家，而且從這個地區的多邊都在推動合作。這樣一個産能合作的新的契合點，不僅帶動沿線國家的發展，對中國經濟發展也是一個很有利的外部因素。2015-12-16 15:24:39
[孫壯志]因為哈薩克一個是幅員比較遼闊、國土面積比較大，272萬平方公里，但是它的基礎設施應該説是原來蘇聯時期建設的，現在非常落後。獨立以後哈薩克一直希望能夠在基礎設施這方面有所改善，最近哈薩克斯坦也出臺了一個叫“光明之路”的計劃，他們主要就是要在基礎設施建設這方面加大投入。那麼這就需要得到更多的國際支持，正好中國在這方面有自己的獨特優勢，産能合作就可以使哈薩克斯坦的“光明之路”計劃的實施，包括能夠順利達到自己的目標提供一個直接的支持和幫助。這方面正好可以和中國形成一個非常好的互補。2015-12-16 15:26:18
[孫壯志]所以我覺得中哈這種産能合作的起步非常順利，因為雙方都有這種需求。另外，確實可以給哈薩克斯坦經濟帶來直接的好處。當然，這種合作我覺得可能還是要面向整個地區。為什麼説中哈的産能合作是示範的作用呢？因為中哈的這種合作可以輻射到整個地區，可以為“一帶一路”建設在這個領域以及其他領域的合作起到一個樣板。2015-12-16 15:28:13
[孫壯志]至於中哈産能合作結緣，就是去年12月份。其實中哈的經濟合作以前主要在能源領域，因為哈薩克斯坦是石油出口、石油生産的一個大國，經濟結構也非常單一，主要以生産這些資源和原料産品為主，中哈的這種合作應該是兩國其實在能源合作裏達到一個很高的水平，中國是哈薩克斯坦石油非常重要的進口國，也是哈薩克斯坦能源領域的一個非常大的投資國。那麼在這方面的合作簽了很多期，去年李克強總理去雙方都有這樣的一個想法，包括它的總統也提出來，就是希望能不能擴大非能源領域的合作。2015-12-16 15:29:09
[孫壯志]非能源領域就需要找到一個契合點，正好是去年總理到哈薩克訪問的時候，兩國在交流的過程中，哈薩克斯坦提出來産能方面的合作計劃，其中這個計劃就需要很多和基礎設施有關的材料，這種材料哈薩克斯坦都不能生産，包括像比較簡單的像玻璃這樣一些産品都需要進口。這方面正好中國是可以生産的，兩國總理在談到這個問題的時候也就找到了一個非常好的契合點，可以通過合資的這種方式把中國優質的一些産能、企業包括我們的工藝、技術可以轉移到哈薩克斯坦去，這樣既可以解決它的需求，又可以解決它的産業結構過分單一這樣一個弊端。對兩國的經貿合作增加非能源領域的比重都是很重要的。2015-12-16 15:34:45
[陳玉榮]中哈兩國是依山傍水的友好鄰邦，兩國深化經貿合作具有地域優勢，又有經濟結構上的互補優勢。在經貿合作領域，中哈互為重要的貿易夥伴。近年來，中國已成為哈的第一大貿易夥伴、第一大投資國，中哈合作日益密切，相互需求不斷提升。在共建絲綢之路經濟帶背景下，一年前，在哈國舉行的上合總理會晤期間，李克強總理同哈國領導人就開展産能合作達成重要共識。一年來，兩國産能合作取得重大進展。兩國確定了52個項目早期收穫清單，總額達241億美元。這些項目涉及廣泛領域，其中有冶金礦産、能源、機械製造、化工建材、基礎設施、交通物流、生物技術等領域。目前，汽車製造、聚丙乙烯項目已經開工，阿斯塔納輕軌項目今年年內也將啟動，還有一些項目也將相繼上馬。2015-12-16 15:34:50
[陳玉榮]中哈産能合作進程速度之快，效率之高，出乎意料。事實再次證明，中哈兩國經濟相互需求是硬道理。兩年來，中哈務實合作不斷遞進，經濟合作對接早期收穫碩果纍纍，聯創多個“第一”。一是新亞歐大陸橋上的第一個物流基地。2014年5月，中哈元首啟動了中哈連雲港國際物流基地；二是政府間第一個産能合作文件。2014年底中哈簽署了産能合作備忘錄；三是第一個産能專項基金。2015年12月14日，中哈總理會晤期間，絲路基金與哈國出口投資署簽署協議，決定建立支持中哈産能合作的專項基金。絲路基金為此出資20億美元。2015-12-16 15:34:51
[陳玉榮]中哈産能合作的確立和快速推進標誌著兩國經貿合作進入歷史性的新階段和高水平，也將中哈全面戰略協作夥伴關係提升到了一個前所未有的高度。中哈在經濟領域的深入對接，不僅極大地豐富了上合組織框架內雙邊經濟合作的內容，還對推動多邊經濟合作具有示範作用和拉動效應。2015-12-16 15:34:59
[中國政府網]謝謝！在這次中哈總理會談中我們也看到，哈薩克斯坦對中國倡議的“絲綢之路經濟帶”、“中國製造2025”、“互聯網+”等一系列發展戰略都非常感興趣，表示願意同中方積極對接。那麼，中國的發展戰略對上合組織的發展有哪些影響？中國同哈薩克斯坦以及上合組織其他成員國之間的發展戰略是否都存在很大的契合度？請三位研究員幫我們分析一下。2015-12-16 15:35:39
[石澤]我覺得從發展的戰略和發展計劃的對接方面，我們基本上都有相似的方面。一個都要應對當前金融危機對經濟的衝擊，經濟下行的壓力，都有發展經濟合作的迫切願望，都有不斷提升工業發展水平的訴求。在這個大的問題上，中亞國家的目標是很接近的。另外，在中亞國家的發展當中，我們的經濟是互補的。這些國家有資源、有能源，但是中國有市場，而且也有資金。所以，這樣一種比較優化的配置使我們在合作方面有更多的出發點、共同點。2015-12-16 15:37:19
[石澤]還有，中亞國家同我們合作有地理優勢，它們是我們西邊的國家，我們有很多地緣方面的，比如人員、商品、資金、信息流通都比較便捷，這是一個地緣優勢。所以，在這些國家制定的發展戰略當中，他們都把經濟轉型作為一個很重要的目標，它要改變單一的經濟結構，依靠資源和能源出口的情況，而中國也提出能源要多元化，我們也提出要轉型升級。在這個問題上，我想通過這樣一個對接，在發展規劃上，我們的目標是一致的，這是一個很大的重要前提。在具體實施合作方面，大家都把工業化、城鎮化，實現現代化這些問題，納入自己的合作範圍。2015-12-16 15:38:19
[石澤]另外，在貿易合作方面，大家都提出要加強多邊合作。我們同中亞國家的合作，上海合作組織成員國的經濟貿易合作，從客觀來講是有成就的，有成就就説明它在雙邊合作方面做得不錯。我們同一系列國家的雙邊貿易額，二十年來成幾十倍的提升，有的甚至提升了一百倍，這個是做得比較好的。但是我們覺得上合組織的經濟貿易合作存在一個短板，就是多邊合作始終不盡人意。多邊合作的項目，包括交通、能源，甚至一些産業園區發展都進展得非常緩慢，有的甚至還沒有取得什麼成果。這個同上合組織成員國各個國家的發展來講，這都是一個非常不利的因素。如果地區經濟的一體化，地區經濟趨勢化進程發展的水平比較低，也制約這個地區每個國家的發展水平。在這次強調要加強多邊合作，這是上合組織成員國總理峰會當中一個必須要解決的問題。2015-12-16 15:39:36
[石澤]這一次我們發現，在這次會議上發表了加強區域經濟合作的聲明，大家都表示要推動區域經濟合作，就是大家聯合起來應對金融危機，聯合起來共同發展。這次會議突出這樣一個要素。我們突出了區域經濟的合作要做好兩個問題：一個是便利化措施。我們不光有一個鐵路、公路、交通、信息這些方面的網絡建設。另外，我們更要注意軟通道的建設。軟通道的建設，就是我們在一些規章制度，在一些海關的標準統一化上，在軟環境的制約方面要突破，要增加便利化的優勢，從能源、商品、資金、信息等各方面。2015-12-16 15:41:06
[石澤]第二，在這個地區我們還要加強自貿區的建設。自貿區建設我們始終是比較落後。中亞地區的自貿區建設多少年以來都在談，但是沒有取得令人滿意的成果。這次中韓貿易區的突破，實際給上合組織推動自貿區建設一個很好的啟示。中韓貿易額我們已經快達到2900億，要突破3000億了，我們同上合組織的成員國還不到，加上俄羅斯的800多億，加上這邊的400多億，不到1300億，還不到中韓貿易額的一半。這個差異非常大。為什麼？就是因為我們中韓有一個自貿區，貿易合作、經濟合作升級板，雙方受益，雙方開放。如果上合組織如果能構建自貿區，對它的經濟發展和各個成員國的發展，以及相互之間的合作，都具有非常大的推動。在這個問題上，我們的發展戰略、發展理念上，以及發展的重點方向和重點項目上，都能夠契合起點。通過這次總理峰會，更加彰顯了地區國家，尤其上合組織成員國在利益上的共同點。2015-12-16 15:42:04
[孫壯志]哈薩克自己提出了一個2030的發展戰略，而且它有明確的目標，所以他需要一個比較好的這麼一個經濟發展，這是背景。另外，當然它也需要一個比較好的外部經濟環境、合作夥伴能給他提供一個支撐，因為單純靠他自己的話，沒有外部經濟環境的支撐的話，很難實現它的目標。那麼其實中哈正好在這方面我們可以有很多合作的包括領域、包括戰略合作，可以説這方面都是契合的。所以一方面我們的“十三五”規劃，包括我們“一帶一路”的倡議，這個都可以給雙方的合作創造很多機會。很多比如一些領域和方向我們有優勢，這些方面都可以找到一些項目。另外，比如我們現在中國對外投資能力越來越強，我們可以給它在很多領域的産業提供資金上的支持，包括我們現在搞的絲路基金、亞投行都可以給哈薩克斯坦提供一個融資的需求。因為它們畢竟還是面臨一個資金的瓶頸，所以它要實現它的發展戰略一定要去找外部資金的來源，所以這方面我覺得可以給它提供幫助。2015-12-16 15:54:20
[孫壯志]另一個，從中哈的發展戰略的一些目標來説，在多邊框架內也可以找到很多的領域。上合組織在第二個十年重點關注的還是多邊領域的合作。中哈之間在很多方面有合作得非常好的基礎，我剛才也講能源，其實不僅僅能源，包括跨境的合作，包括中國向哈薩克斯坦提供出海口，在連雲港有中哈合資的集裝箱站，這些其實都是具有示範作用的合作方式，也體現了兩國地緣接近的國家如何開展金融合作，其實創造了很多非常好的先例，通過這種嘗試，我覺得也可以為上合組織在這個地區促進多邊合作提供良好的借鑒。2015-12-16 15:54:57
[陳玉榮]中國經濟的強勢發展有助於拉動上合組織的經濟合作，有助於促進中亞區域經濟發展。俄羅斯總統普京，在幾年前就對媒體表示，俄羅斯有願搭乘中國經濟快車發展本國經濟的願望。2015-12-16 16:08:27
[陳玉榮]中國提出的共建絲綢之路經濟帶倡議，得到上合組織成員國的率先響應和積極參與，其中重要原因就是，該倡議同各國的發展戰略高度契合。致力於連通太平洋和大西洋兩大經濟圈的歐亞經濟走廊建設為俄羅斯加快實施遠東經濟開發戰略以及推進歐亞經濟聯盟帶來新機遇；絲路經濟帶建設不僅與哈國的“光明道路”相呼應，還同塔吉克斯坦的“能源交通糧食”三大興國戰略密切關聯。中亞成員國迫切期望，通過密切同中國的經濟合作，提升本國經濟發展水平和改善民生；通過加強同中國的産能合作，加快本國工業化進程，為更多的民眾提供工作崗位。2015-12-16 16:08:49
[中國政府網]謝謝三位的解讀。還有最後一個問題，在鄭州國際會展中心主持上合總理會大範圍會談的時候，李克強總理提出，上合組織重點打造六大合作平臺，即築牢安全合作平臺、搭建産能合作平臺、加快建設互聯互通合作平臺、創新金融合作平臺、構建區域貿易合作平臺、打造社會民生合作平臺。如何理解這六大平臺？2015-12-16 16:09:28
[石澤]總理這次提出的倡議，我覺得非常的實際，非常符合地區國家合作的現狀，也符合上合組織國家現在面臨的問題。一個是針對性非常強，第二，非常的具體，而且也具備一定的可操作性。2015-12-16 16:11:43
[石澤]總體來講，六大平臺側重在三大領域：第一，安全合作，安全合作是經濟合作的保證，如果安全保證地區的穩定，我們才能為這個地區的經濟發展創造一個非常好的環境。恰恰在上合組織的地區，我們面臨極端勢力的挑戰，而且像伊斯蘭國的暴恐事件時有發生，實際上對成員國都構成了一定的壓力。上合組織成員國是處在反恐前線，和其他地區不一樣，南邊有阿富汗塔利班的滋擾和破壞，再往西走有伊斯蘭國的滲透和影響。所以，在安全方面是有一些問題，這次要進一步構築安全合作平臺。2015-12-16 16:12:10
[石澤]在構築安全平臺上面，強調了幾個要素：一個是落實邊防協定，第二要加強禁毒的職能，這個地區的毒品也比較嚴重。推動阿富汗和平進程，同時尤其重要的還要商簽反極端主義公約，這個一個新的東西，是根據形勢變化，我們原來有一個打擊三股勢力的公約，現在要商簽反極端主義的公約。在當前安全威脅增加的背景下，為了保證我們上合組織地區的穩定，我覺得採取的一系列步驟，總的目的就是要為發展創造穩定、可持續的環境。這是一個安全方面的問題。2015-12-16 16:13:12
[石澤]第二，經濟合作。經濟合作剛才我們講到産能合作的問題，打造産能合作的平臺。實際上産能合作是一個新的概念，是我們對外合作思路的一個總體的變化。原來我們側重貿易，我們在分配財富，現在我們更加注重創造財富，要使實體經濟，製造業，工業化水平得到進一步提升，途徑就是通過産能合作來實現。産能合作主要是把中國的一些優勢項目，同地區國家的一些項目進行對接。包括我們在産能合作提到的，在當地建廠、當地加工，建立産業園區，因為中國的産業園區的建設搞了好幾十年，有豐富的經驗，把這些東西都出去，以産業園區形成一個經濟佈局來拉動當地的工業化水平。在這個方面，我想産能合作的前景非常看好，而且也是需要搭建一個合作的平臺。産能合作怎麼來推動？除了在雙邊層面上加強，還要在多邊層面上加強。這個平臺建設還是很重要的。安全平臺有很多機制，産能合作我們也要考慮，既然説是一個合作平臺，在平臺建設上也要有相應的機制保障。2015-12-16 16:14:18
[石澤]第三，互聯互通的建設。互聯互通在這個地區針對性很強。歐亞結合部，上合組織成員國，領土非常廣闊，但是相對來講，交通和一些基礎設施比較落後，一些公路年久失修，也缺乏資金，重點的設施也比較陳舊。但是，上合組織成員國所在地區，又是一個國際性的交通樞紐地帶，它是歐亞大陸的樞紐，這個地區如果把交通、網絡建立起來以後，將會提升整個運轉能力，包括物流等方面都會提升，促進經濟發展。包括我們現在講的這些班列，四川、河南、陜西也有，這種班列鐵路木軌都不一樣，寬軌和窄軌都不一樣，怎麼去發展物流。所以，我們在互聯互通建設方面，一個要做硬體的準備，包括口岸設施、公路、鐵路、航空業都可以做。同時，我們也要做軟環境的建設。互聯互通在軟的指標、規則標準方面要達成一致，減少這方面的阻礙。互聯互通建設今後會非常契合這個地區發展的實際，也是這些國家的願望所在。2015-12-16 16:15:28
[石澤]第四，金融合作平臺。這個國家地區非常落後就在於它缺乏資金，一些國家在經濟發展，包括改革和轉型都需要大量的資金投入，資金比較少，是相對比較落後的地區。恰恰這幾年，中國打造的一些金融平臺彌補了這個空檔，所以這些國家非常興奮，包括我們創造的亞投行、絲路銀行，包括我們正在推動上海組織開發銀行，這些基金都在為推動合作進行金融方面的支持，這是一個非常好的因素。包括這次中哈項目，中哈間的合作，亞投行的項目，包括絲路基金項目已經開始向中哈之間産能合作的一些項目融資，這就是一個比較明顯的例子。同時，我們在金融平臺的打造方面，還有幾點需要注意的。我們要注意建設在歐亞地區上合組織的債券市場，一些開發性的金融平臺還要繼續構建，使融資更加便利。同時，在構建金融平臺的時候，還要考慮本地化計算的問題。這些都是需要重視和提升的。2015-12-16 16:16:38
[石澤]第五，貿易合作也是大家很重視的一個方面，但是還有一個改變貿易結構的問題，不能只是資源對資源，還要提升高附加值的産品，使我們的貿易結構合理，不單純是一種原材料的貿易，而且是高端産品、科技産品，包括其他的一些産品都要從事起來，使貿易額得到不斷的提升。前不久在西安上合組織貿易部長也專門研究了這個形勢，貿易其實我們更關心便利化。同時在貿易合作當中還有跨境電商，這是一個最便利的貿易合作方式，我覺得它會極大的促進和推動國際貿易合作。上合組織成員國應該站在時代的前沿，很好的推動“互聯網+”，或者跨境電商這些方面的合作，這是一個非常有發展前景的。2015-12-16 16:17:33
[石澤]最後，還有一個民生的問題，就是民間交往，人民之間的合作。在合作當中，我們向民生項目傾斜，更多注重農業合作、氣候治理，甚至包括農業技術這些方面的合作。我覺得更多的著眼于提高人民的生活水平，提高人民的福祉。同時，我們還要有一種科學發展的綠色理念。我們的發展不能污染環境。在提高民生方面提出非常重要的一點，就是加強人與人之間的交往，我認為這是民心工程，中國政府已經承諾每年為成員國提供2萬人次的政府獎學金，落實三年為成員國培訓5000名人才的目標，這是在推動人員交往方面。只有人民與人民之間的交往了解了，國家與國家的發展才有一個非常牢固健康的基礎。2015-12-16 16:19:12
[石澤]在人文交往方面，我還要強調的是，現在上合組織成員國之間還要更好的發展簽證制度，現在簽證制度還是滯後的，限制很多，工程人員合作的交往，甚至和民間的交往，在簽證制度上有一個大的改觀。另外，還有我們人文合作要加強民心工程的時候，旅遊也是很好的，中亞有很多名勝古跡，而且它又是我們的周邊國家，在旅遊合作，了解它的人文地理和文明、歷史，也是一個非常好的方面。特別是中國和中亞成員國、上合組織成員國之間的人員交往是今後越來越大的重要方面。2015-12-16 16:19:53
[石澤]總理提出的六大平臺，一個是有針對性，一個是它具有現實性，同時還有比較強的前瞻性和可操作性。對於我們合作的三大領域：安全合作、經貿合作、人文合作，總理提出了細化的六大平臺，使這個合作更加具體化，而且是站在時代發展的前列，提出了一些新的理念，這個對我們今後的上合組織成員國多邊合作當中，加強上合組織成員國的合作方面都會起到一個非常重要的推動作用。2015-12-16 16:20:30
[孫壯志]這個合作平臺我覺得它肯定會跟以前的比如説更多地強調機制、措施是有所差別的。那麼這個平臺可能是更多的是借用了一個比較現代的合作，比如在互聯網時代、信息時代更多的是講平臺，平臺就有一個非常好的聚合的效益，就是它可能容納的內涵更多，比如相互之間關聯就更強，它不是一個孤立的內容。六個平臺一方面是各有自己的方向，有合作的一些具體的項目來充實，同時，這個平臺又是可以相互補充、相互促進，甚至可以聯通。其實平臺建設使上合組織的合作基礎增厚、領域進一步擴大，這對於上合組織未來的發展非常重要。而且這六大平臺應該説正好是處在上合組織框架內多邊合作最重要的一個，我覺得是長期和未來包括以後的合作有一些具體的項目可以落實。2015-12-16 16:21:23
[中國政府網]好的，感謝三位嘉賓的解讀。2015-12-16 16:23:39

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責任編輯：向思敏

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