“三互”合作提升監管效能 通關更便捷、成本更低

去年12月，國務院印發《落實“三互”推進大通關建設改革方案》的通知，推動內陸同沿海沿邊通關協作，實現口岸管理相關部門“信息互換、監管互認、執法互助”。提出到2020年，跨部門、跨區域的內陸沿海沿邊大通關協作機制有效建立，信息共享共用，同一部門內部統一監管標準、不同部門之間配合監管執法，互認監管結果，優化通關流程。

處於改革開放最前沿的東莞，如何將“三互”大通關改革率先落地？實施情況如何？取得了哪些成果？2015年12月24日，中國政府網邀請黃埔海關關長、黨組書記李國和廣東出入境檢驗檢疫局局長、黨組書記詹思明為網友詳細解讀。

[主持人]通過剛才詹局長的介紹，我們能夠想象被檢的車輛以前需要到兩個部門，開到這裡先被檢一次，再開到那裏再被檢一次，現在對他們來説方便程度大大提高。那我們也很想知道在落實“三互”的過程中兩個部門通力合作過程中，具體都在哪些方面展開通力合作的呢？ 

[黃埔海關關長、黨組書記 李國]應該説我們關檢的合作是長期的，在中國口岸管理體制下各自有職責分工，各自有履行職責的作業模式，但是彼此之間的聯絡配合是非常多的，而且按照海關總署和質檢總局的要求，我們建立了一系列很成熟的工作聯絡配合機制，也有良好的長期合作關係。在“三互”大通關的要求下來後，我們在原來合作的基礎上進一步聚焦“三互”，進行了深入的合作和新的嘗試與推動。比如之前我們關檢兩家推出了“三個一”：一次申報、一次查驗、一次放行，比較好地解決了企業的期待和需求。但是還有一些不足，合作的領域比較窄，我們覺得國務院這次出臺的落實“三互”推進大通關建設的要求是在“三個一”合作基礎上的升級版和完善版。所以在這個基礎上我們要進一步加強聯絡配合。“三互”剛才詹局長也談到，定義上來講是信息互換、執法互助、監管互認。具體到這三項怎麼落實？我們把它具體細分為3個大方面的15項合作內容。從信息互換的方面，涉及到很多的合作內容，由過去單一的，各管各的數據到相互開放數據，除了國家規定需保密的數據和涉及到企業的一些商業秘密的數據不能公開的之外，其他的我們都毫無保留地相互開放，所以這裡面有很多數據的交換合作。例如在具體的工作配合上，我們除了剛才講的在“三互”模式下，共同打造統一的信息化作業平臺，實行統一卡口作業，在統一的場地進行監管查驗作業，使用同樣的監管查驗設備和視頻監控設備，開展共同查驗，包括最後放行指令的執行都是經相互確認和承認的。在這個基礎上我們還有很多內在的內容在裏面。包括需要大家各自相互配合，發揮各自專業優勢。 又如海關監管，涉及到很多原産地管理問題，企業商品歸類的問題，一些産品化驗的問題，這些方面檢驗檢疫局是專家，他們的支持給我們了很多幫助。 

[李國]另外對企業進行誠信管理方面，檢驗檢疫這方面的誠信管理和我們的誠信管理也是合作的，所以企業的誠信管理也在“三互”合作範疇裏面，大家都在這方面進行合作。所以説合作的內涵非常豐富。我們在實施通關便利化給企業帶來實惠的同時，也非常注重把關的職責不能削弱、不能放棄的問題。所以在“三互”合作的過程中我們也非常注重兩家如何在“三互”過程中進一步提升把關的效能和履行好把關職責。所以我們在這個過程中尤其在打擊逃避檢驗檢疫監管、走私和侵犯知識産權方面有很多合作。包括信息互換，很多檢驗檢疫局掌握的信息可能為海關所用，在執法活動中發現的一些線索和問題及時地傳遞給我們，我們在這方面有一些需要對方配合的也能及時地給我們支持。 在這方面我覺得“三互”合作的效果不僅僅體現了便捷、低成本的問題，而且監管的效能也得到了很大的提升，所以我們覺得是比較成功的，我們也是很滿意的。