技術公開和權利獨佔構成知識産權制度的基礎

國務院日前印發《關於新形勢下加快知識産權強國建設的若干意見》。意見明確，深入實施國家知識産權戰略，深化知識産權重點領域改革，實行更加嚴格的知識産權保護，促進新技術、新産業、新業態蓬勃發展，提升産業國際化發展水平，保障和激勵大眾創業、萬眾創新。

已成為知識産權大國的我國，如何解決保護不夠嚴格、侵權易發多發等突出問題？如何完善行政執法和司法保護，實現優勢互補、有機銜接的知識産權保護模式？2015年12月31日上午9時，中國政府網邀請知識産權局保護協調司副司長張志成和中南財經政法大學原校長吳漢東為網友詳細解讀。

[主持人]我們國家現在已經掀起了大眾創業、萬眾創新的浪潮，那在這樣的背景下知識産權的保護就顯得更為重要。因此網友也反映了這樣的情況：申請專利就要公開我的核心技術，但是我一旦申請了專利之後，也就是核心技術公開後反而出現倣造的産品很多，因為核心技術都公開了。而且對於這種行為的調查取證很難、維權費用很高、成本很高，所以造成比較關鍵的技術不敢申請專利，沒有申請保護，這怎麼辦呢？

[中南財經政法大學原校長 吳漢東]我談談知識産權制度，特別是專利制度設計和安排的基本功能。應該説核心是兩句話：一是權利獨佔；二是信息公開，或者説是技術公開。首先什麼叫知識産權？或者叫做專利權？它實際上是通過公開的技術方案來換取一定期間的獨佔使用權。通過專利授權，能夠使得創造者在專利權的有效期內儘快收回發明創造的成本，獲得必要的收益，從而激勵創造者做出更多更好的發明。作為一個對應的條件，就是專利權人必須把自己的技術方案公開出來，讓公眾知道並且可以利用，來減少整個社會創新的成本。

[吳漢東]我覺得技術公開和權利獨佔就構成了專利制度乃至於整個知識産權制度建立的基礎。但是我們現在看到的是一個什麼情況呢？那就是如何保護髮明創造人的權利問題。有些發明者有這麼一句話：不創新等死。這是因為創新是企業最核心的競爭力，沒有創新成果、沒有創新産業的發展，企業總是會在國際競爭當中處於不利地位，甚至會被淘汰出局。但是如果創新成果不能得到有力的保護，那就會産生另外一個問題，那就是很多企業家抱怨的創新也找死。也就是説我提出了我的發明創造的成果，結果公開以後很多人加以倣造，這裡就涉及到一個嚴格知識産權保護的問題。我記得有一位政治領導人曾經講過這麼一句話：創新是一個民族不懈進步的靈魂，沒有創新的民族是沒有希望的民族。其實我今天在這個場合講：保護創新的制度是一個國家的基本法律制度，一個不保護創新的國家同樣是沒有未來的國家。我十分高興地看到，這個《若意見》在嚴格知識産權保護方面做了大文章，提出了很多的硬措施。

[吳漢東]比如説在民事方面，提出：提高侵權法定賠償的上限，同時規定引入了懲罰性賠償。在刑事領域重點打擊鏈條式産業化的知識産權犯罪網絡，以及在行政執法方面完善知識産權快速維權的機制，推進知識産權行政處罰案件的信息公開。我覺得這些舉措都能達到嚴格保護知識産權的目的。正如世界知識産權組織有一個國際條約叫做與貿易有關的知識産權協議。它要求打擊、制裁假冒和盜版的侵權行為要達到兩個“足以”：一是足以彌補權力人遭受的侵害；二是足以形成對侵權人的足夠威懾。我覺得國務院出臺這個文件，應該説朝著這兩個目標做出了很大的努力。

[知識産權局保護協調司副司長 張志成]我想這個文件還有一些特點，比如針對我們現在雙創的態勢明確提出加強新業態、新領域創新成果的知識産權保護，能夠加強對互聯網、大數據、電子商務等新興領域的知識産權保護規則的研究、推進制定規則。同時對於像眾創、眾包、眾扶、眾籌等領域也制定知識産權保護政策。我想這是針對我們國家目前具有一定優勢的創新領域，這也回應了我們一些中小微企業的關切。同時剛才吳校長講到的加強知識産權保護的措施有一個更加宏大的目的，就是打造更加具有國際競爭力的發展環境。大家都知道目前來講創新的競爭實際上是對人才，對於研究開發投入的競爭，如果沒有更好的知識産權保護的環境很難吸引到頂尖的創新人才和高質量的研發投入，我想這也是非常關鍵的。