楊潔：增進民生福祉 使全民更有獲得感

3月7日，國家發展和改革委員會政策研究室巡視員楊潔接受中國政府網訪談，就《關於2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》的相關內容與網友進行交流。楊潔表示，2016將貫徹共享發展理念，把增進民生福祉放在突出位置，使全體人民有更多獲得感。

中國政府網主持人：關注民生是最大的政治。我們想了解，過去的一年，國家在改善老百姓生活上做了哪些工作？今年在百姓關心的就業、醫療、教育等方面，還會有什麼新的考慮？

楊潔：2015年以來，黨中央國務院堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，更加注重提升公共服務增進民生福祉，充分發揮社會政策托底作用，加快推進基本公共服務均等化，繼續深化社會事業體制機制改革，取得積極成效。

一是就業形勢總體穩定。新一輪促進就業創業措施出臺，創業創新對就業的帶動作用增強。城鎮新增就業1312萬人，年末城鎮登記失業率4.05%。

二是精準扶貧精準脫貧步伐加快。易地扶貧搬遷、産業扶貧、轉移就業、教育扶貧、健康扶貧等扶貧工程啟動實施。全年農村貧困人口減少1442萬人。對革命老區開發建設、贛南等原中央蘇區振興發展的支持力度明顯加大。加強中央支持和對口支援，進一步促進新疆、西藏和四川、雲南、甘肅、青海四省藏區經濟社會發展和長治久安。

三是居民收入穩定增長。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，其中農村居民人均純收入突破萬元大關，實際增長7.5%，增幅連續第6年高於經濟增速和城鎮居民收入增幅。城鄉居民收入比下降到2.73:1。

四是社會保障水平穩步提高。基本養老保險參保人數達到8.58億人，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。企業退休人員養老金水平繼續提高，城鄉居民基礎養老金最低標準由每人每月55元提高到70元。城鄉居民醫保財政補助標準由每人每年320元提高到380元。特困人員供養制度開始規範建立，20個省市建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，800多萬殘疾人受益。

五是公共服務供給水平進一步提升。貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件持續改善，鄉村教師支持計劃啟動實施，農村貧困地區學生進入重點大學渠道進一步暢通。學前教育毛入學率達到75%，超過“十二五”規劃《綱要》目標10個百分點以上。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達到93%和87%。進城務工人員隨遷子女在流入地公辦中小學就讀比例超過80%。基層醫療服務體系、重大疾病防治體系、全科醫生培養基地建設加強，人均基本公共衛生服務經費達到40元，服務項目擴大到12類。國家基本公共文化服務指導標準發佈實施，地市級公共文化服務設施建設支持力度加大。體育産業創新發展取得積極進展。

六是保障性安居工程建設順利推進。加大中央預算內投資和中央財政專項資金支持力度，安排專項建設基金和企業債券融資，支持棚戶區改造等保障性安居工程。全年城鎮保障性安居工程新開工783萬套，基本建成772萬套。

2016年，我們將貫徹共享發展理念，把增進民生福祉放在突出位置，大力實施精準扶貧、精準脫貧，深化公共服務重點領域改革創新，全力保障基本公共服務供給，使全體人民有更多獲得感。

一是全面推進精準脫貧攻堅。支持集中連片特困地區區域發展與脫貧攻堅，啟動重點貧困革命老區振興發展行動計劃，加快革命老區開發建設步伐。加大對民族地區、邊疆地區脫貧攻堅支持力度。著力改善貧困地區基礎設施和基本公共服務，重點解決通路、通水、通電、通網。大力實施脫貧攻堅重點工程。繼續支持新疆、西藏和四省藏區發展，加大中央支持和對口支援力度。

二是做好就業托底。統籌推進高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業創業，做好産能過剩企業職工安置工作，繼續實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，健全公共就業創業服務體系，深入開展支持農民工等人員返鄉創業試點。加強基層就業創業服務設施建設，強化就業援助，提供托底幫扶。發揮好戰略性新興産業、新業態、國家重大工程等對就業創業的拉動作用，培育壯大新的就業增長點。促進靈活就業和非正規就業。

三是強化社會保障關鍵環節建設。出臺養老保險制度改革總體方案，繼續提高退休人員基本養老金標準，推進職工基礎養老金全國統籌。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。全面推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高到每人每年420元，加快推進基本醫療保險異地就醫結算，做好基本醫療保險與大病保險、醫療救助、疾病應急救助等政策銜接。統籌推進城鄉社會救助體系建設，完善殘疾人和困境兒童服務與保障體系。繼續推進城鎮保障性安居工程建設，改善中低收入群眾和困難群眾的住房條件。2016年，城鎮棚戶區住房改造600萬套，農村危房改造314萬戶。

四是提高公共服務共建共享水平。建立國家基本公共服務清單，實施共享服務提升工程，完善義務教育、醫療衛生、公共文化、養老、公共體育、殘疾人康復和托養、社會福利、基本殯葬等服務設施。擴大普惠性學前教育資源，規範農村學校佈局調整，加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設，加快推進高中階段教育普及，實施支援中西部地區招生協作計劃和面向貧困地區定向招生專項計劃，暢通農村和貧困地區學子升學渠道，完善現代職業教育體系，實施職業教育産教融合工程。擴大各級各類學校和教育機構資源向城鄉社區教育和老年教育開放。2016年，普通高等教育計劃招生705萬人，研究生招生81.8萬人。加快全民健康保障工程建設，加強醫療服務體系薄弱環節，優化醫療衛生資源佈局，大力培養全科醫生、兒科醫生，加快分級診療制度建設。實施全面兩孩政策，完善婦幼健康服務體系和相關配套政策，促進人口均衡發展。積極發展中醫藥、民族醫藥事業。推進養老服務業綜合改革試點。完善流動人口融入城鎮的基本公共服務政策。加強社會主義精神文明建設。加快文化改革發展。繁榮發展哲學社會科學。發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加快足球、冰雪等各類體育運動發展。