姚景源：3%的財政赤字有助於克服通貨緊縮

2016年3月9日16時，國務院參事室特約研究員、統計局原總經濟師姚景源接受中國政府網和新華網聯合專訪，就政府工作報告及十三五規劃與網友在線交流。姚景源認為，現在主要的風險不是通貨膨脹，而是通貨緊縮。這時把赤字率打到3%，既在安全警戒線之內，也有助於克服通脹緊縮。

中國政府網主持人：《政府工作報告》當中提出財政赤字率提高到3%，您怎麼看？

姚景源：財政赤字去年是2.3%，今年提高到3%。這個3%是什麼概念？按照經濟學的原理，一個國家的財政赤字的安全線是在3%以內，所以現在把財政赤字提高到3%，説明財政赤字還是在安全的範圍之內。但是實際上看美國、歐洲、日本，都是大大的超過3%。

原來在赤字上我們的顧慮是什麼呢？怕通貨膨脹，因為出現赤字就要發票子，就會引起通貨膨脹。現在再來看中國經濟的運行，比如説我們能不能出現通貨膨脹？PPI，工業生産者價格連續47個月是負的，CPI去年定的是3%，實際上是1.4%，GDP平減指數標明綜合價格去年是99.6%，也是負值，按照百分比來算。我講過，現在主要的風險不是通貨膨脹，我覺得還是要防止通貨緊縮。

我講了以後，也有的網民問我，通貨緊縮是什麼意思？我説是價值持續下降。反之，價值持續上升是通貨膨脹。他們説價格持續下降是好事兒呀。我説，不是，通貨緊縮對經濟有影響，影響什麼呢？比如説你是投資者，你想往那個領域投資，這個領域的産品價格一天比一天往下掉，你還敢向這個領域投資嗎？通貨緊縮上，PPI持續的下降投資者不投資，現在我們就是這個問題，投資率下降。大家為什麼不敢投，你投這個領域，這個領域的價格一天比一天往下降。

消費者也不消費，比如説你是消費者，小青年到商場買東西，你買什麼？你一看這個東西今天的價格比昨天便宜，昨天比上個禮拜便宜，上個星期比上個月便宜。你馬上就能預測出，明天還便宜，下個月更便宜，所以你現在就不消費，就不買了，就等。老百姓有一句話，叫買漲不買跌，就是這個意思。當物價持續的下行，通貨緊縮了，消費者就不消費了。投資者不投資，消費者不消費，整個經濟就萎縮了。

現在，我認為風險是這個，不是通貨膨脹。所以，這個時候把赤字率打高一些，打到3%，既是在安全警戒線之內，同時也有助於克服通貨緊縮。另外，我們把赤字率打到3%。赤字率總數21800億，比去年多5600億，多這些錢幹什麼？

第一，總理在《政府工作報告》中明確的講我們要減稅，我們要給企業減稅。減稅的話，財政支出又不能變，收入要減，支出不變，這個缺口怎麼辦？從這5600億里面拿一部分錢補上這個缺口。大家注意，減稅使企業充滿活力，但是不會影響支出。

第二，我們要處理一批“僵屍企業”，就是去産能。我們更多的是採取兼併重組，避免不了對一些企業破産清算，這樣就遇到問題了，比如説企業的債權債務怎麼辦，銀行的借貸怎麼辦，可能會出現一些債務上的問題，包括呆死壞賬，我們用這筆錢把它解決了。

第三，就是人的問題，破産清算就涉及到人的下崗失業，怎麼辦？誰都知道這是一個大事兒，民生之本是就業。我們既要處理“僵屍企業”，讓它退出，同時一定要在化解産能過剩，處理“僵屍企業”上保護員工的最基本的利益，民生不受到影響。怎麼辦？也得拿錢。總理也講，這裡面再拿1000億來解決這個問題，就是社會政策要兜底。今年打3%個赤字，增加這5600億，總理在《政府工作報告》當中都做了安排，讓大家看到採取這些措施都是有扎紮實實的支撐條件的。

我個人覺得，其實赤字可以再多打一點。對於整個宏觀經濟不會有大的影響，今年我們把赤字率定在3%有助於結構調整，有助於化解深層次的矛盾和問題，包括保持社會和諧。