人社部副部長：讓留守兒童的父母“家門口創業”

李克強總理近期到人社部專題考察就業工作時，強調就業是經濟的“底盤”，並從多方面“支招”創造就業機會。總理指出，整體就業形勢穩，經濟才穩，社會才會穩。今年765萬高校畢業生的“新增”就業需求和轉崗農民工的“再就業”需求，政府是如何通盤考慮的？中國政府網邀請到人社部副部長信長星做客訪談間，回應關切，你問我答。

【主持人】這位是來自手機尾號5221，四川省達川地區的網友“國泰民安”説：“留守兒童問題，在雲、貴、川、廣西等地區比較突出，我曾經也是留守兒童，我小的時候多病，病的時候最渴望見到父母，最想念父母。每逢佳節獨自發呆一個人哭泣，那個時候，看什麼都是黑色的，爺爺奶奶身體不好，我盼望父母早點回來，就是一起吃個飯都很幸福，很滿足。解決這個問題，就要加快孵化鄉鎮微型企業，拿出更多實際有效的政策鼓勵創業，貸款少跑腿，手續方便快捷。農民工文化知識少，程序複雜、手續多阻礙回鄉創業的積極性。”

總而言之，這位網友的意思就是説特別希望能夠和父母吃一頓飯，也能夠實現常回家看看父母的小心願，總體來説他説的還是農民工返鄉創業，怎麼樣才能幫助他們實現這個願望，您覺得我們能做點什麼？

【信長星】這位網友的留言很感人，這是我們相當多留守家庭的一個真實的寫照，也是這些留守兒童、留守老人的心聲。

他們的境遇也確實很令人同情。我也走訪過不少這樣的家庭，我上星期專門去了寧夏的固原、吳忠幾個地方，我也曾到山西的村裏面看了幾戶，當然那個地方現在的情況在好起來了，其中也有像剛才這位網友講的，現在返鄉創業的也不少。外出務工的問題應該説是農村勞改力轉移就業必然伴隨的現象，但是現在隨著經濟的發展，隨著結構的調整，隨著産業的梯度轉移。四川、河南這些省份，再到後來是湖北等一些省份，在本省轉移就業的開始超過到省外的，現在可以説中西部大部分地區開始出現省內轉移就業的超過了到外地的。這是什麼帶來的呢？就是産業轉移和中西部地區的發展，這也意味著內地就業機會的增多。

留守的問題，根據就業的變化和經濟結構的變化才能真正解決。再一個就是返鄉創業，前不久我還看了幾家返鄉創業的企業，他們回到內地創業真是時代發展到這一步給他們帶來了這種機會。第一是他本人經過這麼多年的在城市的歷練，長了見識，開拓了視野，提高了能力，同時有些人還積累了一定的資金和技術，本人有這個本事了，必要條件就具備了；第二是順應了這種産業發展格局的變化，新的産業業態，居家作業，比如説編織、刺繡等等，有公司在組織訂單，但是分散作業。所以這種返鄉創業是最大的順應了勞動力格局和産業格局的變化，是很有潛力的，現在在中西部地區有很多返鄉創業的園區。

為了促進這項工作，去年國務院辦公廳專門下發了一個文件《關於支持農民工等人員返鄉創業的意見》，包括降低企業登記註冊門檻，簡化經營場所登記手續，允許“一址多照”，也就是説一個地點允許多個營業執照，也允許集群註冊，放寬經營範圍等等，還對稅費減免、金融支持、資金支持等等都做了規定，關鍵是要推動各地落實好。

中國和其他國家有不同的地方，就是我們幅員遼闊，不是簡單地從中國轉移到其他國家，會有一部分轉移到其他國家，但是我們還是要發揮我國這種縱深遼闊的優勢，使相當一部分勞動密集型産業能夠轉移到我們的中西部地區，創造一種新的“雁陣模式”，推進我們勞動密集型産業梯度轉移，也就是向中西部地區轉移。在新疆服裝産業發展就非常快，在南疆地區，就吸收了大量的勞動力實現了轉移。