審計署：對不作為亂作為行為 發現一例揭示一例

5月30日，李克強總理在全國科技創新大會上的講話，引發全場科研人員長時間的熱烈掌聲。兩天后，完善中央財政科研項目資金管理的相關措施，就擺上了國務院常務會議的討論桌，會議期間總理強調“必須進一步推進科研領域‘放管服’改革”、“提高人員費用的比例”和“真正讓有貢獻的科技人員名利雙收”。

審計署將如何貫徹落實全國科技創新大會的精神？近年來開展了哪些科技審計？如果加強科技資金審計，會不會讓科研人員更不好花錢了？2016年6月3日，中國政府網邀請審計署財政審計司司長郝書辰、審計署教科文衛審計司司長崔振龍做客訪談間，回應關切，你問我答。

[郝書辰]我感覺這種現象首先還是比較少見的，一般單位的行政管理部門，包括科技管理部門都是鼓勵和調動大家申報科技項目和科技經費的積極性。怕惹事、怕違規，不讓大家申報項目、申報課題的現象極少發生，這種現象是典型的不作為現象，不作為、慢作為、亂作為應該是我們審計工作要查處的重點問題。為了避免自己在管理當中存在或者和産生哪些失誤而阻止科研人員申報項目、申報行為，影響科研人員的積極性，是典型的不作為、亂作為，今後在審計工作中要發現一例揭示一例。

[崔振龍]有人認為怕無法突破審計規章，這個前面已經説了，其實我們審計自己不制定規章，規章一定是相關主管部門制定的，審計只是監督它落實。很多人員説怕審計這一關過不了就不去做這個事情，這個問題需要探討一下。探討什麼呢？怕什麼？審計是不是故意為難科研人員？我覺得這是不成立的。審計自己不制定規則，我們審計過程中還要區別客觀情況，實事求是的去評價問題。如果説在經費的使用上是實實在在的用在了科研項目上，那我們不見得死卡已有的規章評價他。社會上確實有一些人藉口監督，説審計阻礙了他的作為，這都是推託責任的一種表現，另外把審計放在一個不恰當的位置，沒有準確的理解審計在幹什麼，我們審計工作還是依法來實施。審計不僅僅是按照既有的法，對於審計當中發現的已經過時、不適應形勢的規章，我們還推動它改革。比如專項資金整合，有人説審計阻礙了，其實恰恰是審計推動了專項資金整合這項工作。

[郝書辰]黨的十八大以來，審計署關於推動財政資金統籌使用、盤活存量開展了審計工作，幾乎在所有的審計項目中都有涉及，我們為此出臺的文件、提出的意見建議就有15份，如果把我們審計署關於更好服務於創新型國家和世界科技強國建設的意見算上的話，它應該是第16份了。所以審計署一直把推動財政資金的整合使用，盤活存量，使財政資金髮揮應有的效益，同時也使我們積極的財政政策效果發揮應有的作用，我們這幾年一直把這項工作作為審計工作的重要內容之一。比如去年我們就開展了5次財政存量資金的審計，目的就是推動財政資金統籌使用，把趴在賬上的錢儘快利用起來，形成現實購買力，使財政資金真正發揮績效，使積極的財政政策落到實處。