國務院督查組長：京冀工人“高”工資增加民企投資負擔

為促進民間投資健康發展，2016年5月20日國務院派出9個督查組，赴18省份督查。6月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取民間投資政策落實專項督查工作彙報。北京、河北等地民資活動怎麼樣？有什麼特點？最明顯的問題是什麼？這次督查後，民間投資將迎來哪些利好？為解答上述問題，中國政府網邀請到國務院促進民間投資專項督查第五組組長、國家土地副總督察、國土資源部總規劃師嚴之堯做客訪談間，回應關切，你問我答。

【主持人】不管是民間投資的環境還是政府的一些政策都出現了一個提升的狀態，但是我們經常還是會聽到很多企業覺得生意不是特別好做，另外不知道投入什麼東西或什麼樣的領域才會賺錢。確實我們也看到民間投資有一點點疲軟。剛才我們説到民間投資乏力的內因，那麼外因是怎麼樣的？

【嚴之堯】我們就北京和河北來講，確實兩省市民間投資不是很景氣。我認為主要表現在四個方面：市場需求不足“不敢投”、成本過高“不能投”、缺乏服務“不懂投”、準入受限“不讓投”。

【主持人】具體還有一些分析也請嚴部長給我們詳細談談。

【嚴之堯】先説第一個吧。一些民營企業老闆説，現在産品很難賣得出去，或者是賣了就不賺錢，這就反映了市場需求不足“不敢投”的問題。我們知道資本都是逐利的。如果産品賣不出去，誰還願意投資和生産呢？這樣，資金就會流出製造業和相關實體經濟，或者匯集到像房地産、鋼鐵、水泥等行業中去，這是對我們經濟的健康發展是極其不利的，所以投資結構是一個大事。

【主持人】那麼“成本過高不能投”，我想是很多企業最為關心的，因為老闆總是想要賺錢考慮成本的。

【嚴之堯】是這個道理，當前，我們民間投資所負擔的成本，與以往相比和與周邊國家比都比較高，歸納起來主要有四方面。

一是人力成本貴，或者人力成本高。企業這塊的利潤增加慢、工資上漲快。比如，我們在北京走訪時有的企業反映，工人月平均工資達到7000多塊錢。

【主持人】在北京人力成本是非常高的，如果把廠搬到外地人力成本就降低很多了。

【嚴之堯】對，再加上“五險一金”就超過萬元；河北唐山的一些企業也反映，本地工人工資平均在4500到5000元之間。

【主持人】因為城市消費水平高。

【嚴之堯】但是我們也做了一些了解，像非洲和我國周邊國家的工作月工資僅1000到1500元之間。還有一個問題是什麼呢？我們大多數的企業都集中在大城市。隨著城市體量的擴張，大城市的邊際規模效益遞減越來越明顯。

【主持人】但現在有一個現象就是很多企業都會把總部遷出大城市。

【嚴之堯】就是這個問題，員工的生活成本上升也越來越快，特別是像北京這樣的超大型城市。住房、交通、教育、醫療等成本都很高，這些問題表面上看雖然是個人的開支，但實際上最終都會轉化為企業的生産成本。

那麼第二個高或者説貴就是錢的成本很高。從行業協會、商會和企業家等各方反映的意見看，融資問題是制約民營企業發展的最大問題。融資難、融資貴、門檻高、期限短是民營企業反映最集中、最強烈的問題。還有企業反映比較集中的是“抵押難”的問題，特別是科技型企業反應最強烈，他們都具有“輕資産、高成長性”的特徵，難以用傳統的抵押擔保方式獲得銀行貸款。雖然國家，包括銀行上面也都要求向新産業、新業態投資，但是到基層銀行直接貸款時，缺乏專業人才和技術支持，擔心這個貸款容易出現呆賬、壞賬，他們不敢、不願給民營企業以專利技術抵押貸款。

【主持人】現在有很多民間借貸可以幫助民間的企業。

【嚴之堯】那個利很高啊，再加上我們徵信機制也不完善，科技型企業在信用評級方面受到了許多限制，也影響了企業融資融債。

三是稅費負擔重，水、電、氣等生産要素的成本高。

四是政府服務不到位，帶來的制度成本和時間成本很高。

【主持人】總而言之，企業擔心生産的成本高、價格低，賺不到錢。那也想特別請問嚴部長，您覺得這個行業，或者哪些行業在這個階段或者某一個時間段是不能投的，給他們提個醒。

【嚴之堯】我們一定要健全完善科技成果轉化機制，形成新的生産力，推動“高精尖”企業的發展，我認為這是一股最大的“東風”，是我們民營投資的一個大機會，國家有了政策，所以過去的技術轉化問題的瓶頸已經打開了，我認為我們民資應該更多地向這些領域投資。