一筆錢投向三農會帶來更大的乘數效應

為促進民間投資健康發展，2016年5月20日國務院派出9個督查組，赴18省份督查。6月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取民間投資政策落實專項督查工作彙報。北京、河北等地民資活動怎麼樣？有什麼特點？最明顯的問題是什麼？這次督查後，民間投資將迎來哪些利好？為解答上述問題，中國政府網邀請到國務院促進民間投資專項督查第五組組長、國家土地副總督察、國土資源部總規劃師嚴之堯做客訪談間，回應關切，你問我答。

【嚴之堯】要遵循共享發展的理念。精準投資，擴大有效需求。這裡我重點談一下農村這個大市場。我們經過30多年的改革開放的發展，農村居民收入水平和消費能力有了大幅提升，改善生活環境、提高生活質量已成為廣大農村居民的迫切要求。

由於農村歷史欠賬多，基礎設施和公共設施落後，産業發展滯後，農村的投資需求和消費潛力是非常巨大的。如果以財政性資金投入為先導，充分調動民間資本和農村居民投資的積極性，會釋放出農村經濟的巨大潛力。

我們農村還有三十萬億的存款，目前，新型農村社區建設、美麗鄉村建設、高標準農田建設、農村危房改造等等，投資的空間都非常的大。而且，從經濟學意義上講，農村居民屬於中低收入階層，是邊際消費傾向最高的群體。同樣的一筆錢，投向農村、農業、農民會帶來更大的乘數效應，這是經濟學的説法。有些經濟學家算最大的消費傾向指數的乘數都達到5、6、7，那這個杠桿就很大了。這個杠桿是好杠桿啦，就是你投入一塊錢可能就産生幾塊錢的GDP。

按照《全國高標準農田建設總體規劃》，到2020年需建成8億畝高標準農田，按照現行標準每畝投資2500元計算，就要投資2萬億元。這類工程不複雜，政府可以讓老百姓來建設。一是老百姓可以獲得工程建設的收益，建成高標準農田後，老百姓的資産性收益也會大大增加，老百姓的收入增加了，自然他的消費能力就增加了，需求就擴大了；二是高標準農田建設過程會消耗大量的鋼筋、水泥等建材，又會大大消化這方面産能過剩的問題；三是農田經過建設整理後有利於促進流轉，形成適度規模經營，發展現代農業，又可以大大提高我國農産品的質量和附加值，提升我們農産品在國際市場的競爭力；四是新型農業經營主體還需要購買大量的農機産品，為機械工業又提供了很大的市場，同時還消耗了很多工業鋼材；五是土地流轉後，農村居民除了增加財産性收入，還從土地上解放出來，又為二、三産業提供勞動力資源，這就會大大減輕企業勞動力成本上升的壓力。

又比如農村的危房改造。2015—2017年，全國計劃改造農村危房1060萬戶。按照財政部的測算，各級財政在農村危房改造上要投入1400億，拉動社會投資2300億，總投資約3700億。建房改造又要消耗很多建材，房子建好後就要裝修，裝修後又要購買家電，這都是很大的消費市場。所以，單從農村市場這一角度看，我國經濟增長的潛力還很大，當然還有很多領域的投資啦。所以我認為激發農村發展動力、促進城鄉統籌發展是促進經濟增長的重點之一，也是民間投資發展的廣闊空間。