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公安部實施新的執法策略 實現刑事保護職能的重大轉變
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年07月24日   來源:中央政府門戶網站

    2007年7月24日12時,公安部召開新聞發佈會,通報公安機關打擊侵犯知識産權犯罪、破獲重大跨國犯罪案件有關情況,並接受記者提問。

    面對産業化、全球化、隱蔽化的侵犯知識産權犯罪活動,中國公安機關不斷深化認識、更新理念,探索制定了“精確打擊”和“全程打擊”的執法策略,將刑事打擊重點定位在假冒盜版活動的犯罪頭目和骨幹分子,集中力量摧毀其生産、倉儲、運輸、銷售、出口等各個環節和整個網絡。在新的理念和策略的帶動下,公安機關不斷拓寬情報信息渠道,實現從“抄查”到“偵查”、從“被動等案”向“主動找案”的巨大轉變,成功破獲了一大批影響惡劣、案值較大的犯罪案件,摧毀了一大批跨國跨地區的犯罪集團和網絡。2006年以來,公安部先後對126起大要案件進行了重點督辦,現已全部告破。

    一是嚴厲打擊利用互聯網從事假冒盜版的犯罪活動。全國公安機關先後蒐集涉網情報線索1萬多條,偵破涉網侵犯知識産權案件215起。例如,黑龍江、遼寧、上海、江蘇等地公安機關從一條網上售假情報線索入手,擴線深挖,歷經5個月的縝密偵查,一舉摧毀了金某、汪某等人生産、銷售假冒“達菲”等藥品的跨國犯罪案件,查獲假冒藥品及原料40余噸。

    二是重點剷除跨地區跨國的犯罪組織網絡。公安部部署廣西公安機關破獲許某等人假冒“青蒿琥酯片”藥品案件,並聯合國際刑警組織總部、緬甸警方對其跨國犯罪網絡予以打擊。四川、廣東省公安機關經過近一年的偵查,一舉摧毀一個涉及5省16市的生産銷售假冒化粧品的犯罪網絡,抓獲犯罪嫌疑人21名,繳獲生産設備25台(套),案值5000余萬元。

    三是嚴厲打擊盜版犯罪案件。公安部會同國家版權局等部門部署開展反盜版“百日行動”、“天天行動”等專項行動,破獲盜版犯罪案件370起,抓獲犯罪嫌疑人379名,收繳非法光盤生産線14條。2006年9月,廣東省公安機關經過長期布控偵查,在深圳市查獲一處盜版光盤倉庫,繳獲盜版光盤490萬張,案值1000萬元。

    四是對侵犯消費者權益的違法犯罪活動開展專項打擊和集中整治。各地對食品藥品市場、農資市場等開展了數以萬次的聯合清查,清理了一大批假冒、劣質、盜版商品,有力地打擊了侵權犯罪活動的囂張氣焰。2007年7月,黑龍江省公安機關成功破獲高某等人生産、銷售假冒狂犬疫苗、人血白蛋白等藥品的惡性案件,抓獲犯罪嫌疑人15名,摧毀生産窩點2處,收繳假藥近3萬隻,維護了人民群眾的身體健康和安全。

    ——完善銜接配合機制,實現執法資源的合理利用

    2006年,公安部會同海關總署、國家工商總局、國家版權局,針對行政執法與刑事執法銜接中存在的突出問題進行了認真研究,先後制定下發了《關於加強知識産權執法協作的暫行規定》、《關於在打擊侵犯商標專用權違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規定》、《關於在打擊侵犯著作權違法犯罪工作加強銜接配合的暫行規定》,要求各地海關、工商、版權部門建立以情報為主導的線索通報機制,真正實現行政執法與刑事執法的有效銜接配合。鋻於此前案件移送工作中存在移送滯後、不規範等突出問題,上述一系列規定擺脫了行政執法機關事後移送的固有模式,變“事後移送、被動受案”為“事先線索通報、會商打擊方案”,建立了重大線索的立即通報制度,形成了公安機關“主動偵查”與行政執法機關“陣地控制”相結合的工作模式,強化公安機關的主動進攻和偵查破案職能。2006年,各行政執法機關向公安機關移送的涉嫌侵犯知識産權犯罪案件達到679起,較2005年增長了23%。2006年3月,廣東黃埔海關先後在香港某公司的保稅倉內查獲大量假冒、拼裝、翻新手機,並通報公安機關處理。廣州市公安機關及時立案偵查,查獲制假工具90余臺(套)、假冒“摩托羅拉”等品牌手機近2萬台。經法院審理,該案4名犯罪嫌疑人被依法判處有期徒刑。此案是多年來公安機關與海關成功合作的第一起侵犯知識産權犯罪案件,顯示了新的銜接配合機制的優勢和作用。