2007年9月17日（星期一）上午10時國務院新聞辦舉行新聞發佈會，請國土資源部介紹全國土地執法百日行動等方面情況，並答記者問。

    [中央電視臺記者]我注意到這次土地執法百日行動一個重要的查處對象就是“以租代徵”，我想了解一下，在各種土地違法行為中，“以租代徵”佔有什麼樣的比例？怎麼樣認定這個行為？發生的原因是什麼？因為做法比較隱蔽，有什麼針對性的措施？

    [甘藏春]這是一個比較有水平的問題。“以租代徵”是這幾年土地違法的一個主要表現形式，它的實質就是農村集體土地規避農用地轉用審批，逃避土地計劃調控，規避土地收益稅費政策的調控，直接進入非農業建設用地的行為。“以租代徵”行為不僅是嚴重違反土地法律法規的行為，也是違背土地管理、違背國家長遠利益的一種行為：第一，從世界各國來看，無論土地實行公有制的國家還是土地實行私有制的國家，土地管理的一個通行規則就是用途管制，也就是説，土地的所有者、土地的使用者對自己的土地如何進行使用，按照何種用途使用，是按照國家制定的規劃來進行的。1996年，當時為了研究土地管理法的修改，我到歐洲訪問瑞士的蘇黎士大學一位教授，跟我談土地的時候寫了一個公式，給我印象最深的是，土地權利等於民事權利加公法管制，也就是説，看待土地權利，單純的民法觀點是不完全的。所以這一點恰恰是很多學者觀點應該予以重視的一個問題。

    [甘藏春]第二，“以租代徵”還規避了國家對農用地轉用的速度、規模、總量的控制，大家知道，從2004年開始，中央決定土地政策是參與宏觀調控的重要手段，就是從嚴從緊控制農用地轉為建設用地的速度、總量、時序，“以租代徵”行為規避、破壞了國家土地建設用地總量的控制，影響了宏觀調控政策的實施。第三，從長遠看，“以租代徵”可能最終會損害農民的根本利益，由於土地的交易是自發的，也不受法律保護，交易的雙方，農民始終處在弱勢地位，一旦發生種種法律、經濟的糾紛情況，最終受損害的還是農民。因此，我們決定把“以租代徵”作為這次百日行動的重點。

    [甘藏春]至於“以租代徵”形成的原因是多方面的。從目前看，之所以成為違法的主要形式，就在於這幾年嚴把土地閘門、土地調控政策的實施、還有監督監管的加強，依法審批的閘門應該説管住了。這樣，很多地方、很多企業為了逃避監管，就利用“以租代徵”的形式來進行非農業建設。當然，關於集體土地的問題，也有很多觀點，有不同的看法。