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發展改革委:退耕還林不會影響國家糧食安全
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年09月20日   來源:新華社

  新華社北京9月19日電(記者江國成)國務院西部開發辦公室農林生態組組長秦玉才19日表示,我國中西部地區近8年來退耕還林1.39億畝,生態效益明顯,直接受益農民超過1億人,但坡耕地大量退耕還林並沒有影響糧食生産和國家糧食安全。

  秦玉才在接受中國政府網專訪,回答有關退耕還林是否影響國家糧食安全的問題時説,我國近8年來退耕還林1.39億畝,但從近年全國糧食産量來看,特別是西部退耕還林比較多的省份來看,這些省份糧食總産沒有減少,有的還增加了。農民退耕的都是陡坡耕地,真正的口糧田、水田並沒有退耕,所以對糧食産量的影響很小。通過退耕還林,改善了當地生態環境,有利於增加糧食産量。

  他説,內蒙古烏蘭察布市實行建設一畝水澆地,退兩畝沙化坡耕地,還林還草還牧的生態發展戰略。1994年以來退耕了1200萬畝。通過大力發展草畜業,在耕地減少一半的情況下,全市糧食總産量由6.4億公斤增加到去年的11.5億公斤,農民年純收入從745元增加到1838元。延安市近年來退耕還林490萬畝,通過調整農業結構,利用塑料大棚發展棚栽業,糧食總産量從正常年份的每年6億公斤提高到7.5億公斤,農民年純收入從1998年1350元增加到去年的2200多元。

  國家發展和改革委員會農村經濟司副司長吳曉松表示,我國最近連續3年糧食大豐收。通過有關實例分析發現,有些退耕還林地區糧食增産的原因是:第一,退耕還林減少的耕地大多是糧食低而不穩的陡坡耕地和沙化地,對糧食生産的影響比較小;第二,生態環境的改善保護了現有耕地;第三,退耕還林促進了生態要素向現有耕地轉移。像北方原來經營10畝,現在經營5畝,所有生産要素都向這裡集中,促使單産提高了;第四,過去是政府發放糧食補助,現在是現金補助。

   秦玉才説,退耕還林主要適用於25度以上陡坡耕地和嚴重沙化耕地,平原或者緩坡耕地退耕,進行結構調整是不允許的。今後,繼續實行退耕還林的地區一定要確保農民基本口糧田,保證農民有飯吃。口糧田不能解決的地區今後就不能安排退耕還林任務。