2007年10月13日15時，國土資源部在北京通信公司大樓舉行全國土地執法百日行動第二階段動員電視電話會議。湖北省國土資源廳廳長杜雲生在分會場發言。　　

　　各位領導，同志們：

　　根據會議安排，現將我省開展土地執法百日行動第一階段的工作情況彙報如下。

　　一、領導重視，迅速啟動。

　　湖北省委、省政府一直高度重視土地管理工作，省委主要領導多次強調要嚴格土地管理。省委書記俞正聲在貫徹中紀委第七次全會精神的全省電視電話會議上強調：“今年，全省要把亂批土地問題作為解決政令不通的突出問題來抓。嚴格執行土地管理法律法規，嚴格依照法定權限審批土地；嚴格執行徵地補償安置制度、招拍挂制度，禁止非法壓低地價招商。但有些縣、市禁而不止，必須迅速予以糾正，繼續我行我素的，必須追究責任”。羅清泉省長要求：“要加大監督檢查力度，對違法違規案件要堅決查處”。按照省主要領導的要求，省政府多次召開全省嚴格土地管理電視電話會議和土地調控工作會議，2次組織全省土地執法專項檢查，4次研究重大土地違法案件的查處工作，始終保持對土地違法行為的高壓態勢。

　　省政府高度重視百日行動工作，把部門行動上升為政府行動，積極組織有關部門參加全國土地執法百日行動視頻會議。會後，與國家土地督察武漢局一道認真研究了貫徹落實會議精神的措施。在省政府的安排下，省國土資源廳連夜起草了《關於全國土地執法百日行動會議精神的報告》，並制定了我省的實施方案；第二天早上即將報告和方案呈送給省委、省政府主要領導閱示。省領導非常重視，俞正聲書記、羅清泉省長、楊松副書記、周堅衛常務副省長、劉友凡副省長都作出批示，要求全省上下採取有效措施，嚴懲土地違法行為，遏制土地違法勢頭，保證國家宏觀調控政策的實施效果，為貫徹科學發展觀，構建和諧社會服務。11日上午，分管副省長在赴京參加十七大前，又專題聽取省國土資源廳關於百日行動工作的進展情況，進一步提出了下階段工作的要求。

　　二、廣泛發動，深化認識。

　　國土資源部土地執法百日行動會議後，省國土資源廳及時召開專題會議，認真學習徐部長的重要講話。通過學習，我們認識到：開展土地執法百日行動，是保障國家土地調控政策有效實施的重大行動，是堅守18億畝耕地紅線的有力舉措，是加強管理、優化環境、鍛鍊隊伍、提升素質的極好機遇。省廳要求全省國土資源系統幹部職工要增強政治敏銳性，把思想認識迅速統一到部黨組的決策部署上來，統一到徐部長的重要講話上來，統一到省委省政府領導的批示和要求上來，把百日行動作為當前國土資源工作的中心任務來抓。一是頭腦要清醒。要切實提高認識，克服畏難情緒，振奮精神，不觀望，不猶豫。二是組織要健全。要成立領導小組，要抽調骨幹力量組織工作專班，集中力量開展自查清理工作。三是行動要迅速。要採取多種形式，通過動態巡查網絡，調動村級信息員，及時摸清土地違法的底數。

　　9月18日，省政府召開全省土地執法百日行動工作會議，學習傳達了全國土地執法百日行動會議和省領導批示精神，部署了我省土地執法百日行動工作。省政府領導在會上強調指出：國土資源部百日行動會議雖説是部門召開的，但傳達的是黨中央、國務院的聲音。他説，徐部長的講話站得很高，想得很深，講得很透，使我們很受教育。這次會議既是動員會，又是部署會。各級政府要進一步加強組織領導，要把土地執法百日行動工作列入今年四季度重要工作議事日程，進行部署、檢查和考核；各有關部門要積極配合，積極參與百日行動，形成工作合力，從組織上保證百日行動工作的落實。國家土地督察武漢局常嘉興局長參加了會議，從土地督察的角度對各級黨委、政府提出了要求。會後，省政府新聞辦公室召開了全省土地執法百日行動新聞發佈會，向全社會宣傳了土地執法百日行動的重要意義，公佈了土地執法百日行動的具體措施，發佈了土地執法百日行動的相關信息。參會的省內外25家媒體、40多名記者從不同視角，廣泛宣傳了百日行動，使社會各界了解百日行動，支持百日行動。

　　各地黨委和政府非常重視，按照省政府的要求，快速進行了部署，迅速地展開了工作。各地黨委、政府的領導都多次召開專題會議，聽取、研究和部署百日行動工作，今天，在我省84個分會場參加會議的2600人中，市長、縣長、秘書長、辦公室主任等政府領導就有160多人。同時，各地還充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳百日行動。武漢市在《長江日報》上整版刊登武漢市《百日行動工作方案》，讓百日行動家喻戶曉；宜昌市在三峽電視臺開闢專欄，宣傳百日行動的重點目標，讓土地違法行為受到社會的監督；荊門市在門戶網站上發佈通告，讓全體市民參與百日行動；武穴市還在電視臺開通"國土在線"欄目，在廣播電臺上開通"國土之聲"頻道。據不完全統計，全省利用報刊、廣播、電視等媒體發表有關文章318篇，發放宣傳資料近10萬份。廣泛的宣傳活動在社會上産生了強烈反響，許多群眾紛紛提供土地違法線索，積極舉報土地違法行為，為自查清理工作奠定了良好的社會基礎。

　　三、著力基層，加強督導。

    百日行動自查清理工作重心在基層。但在百日行動啟動時，基層部分同志存在一些畏難情緒。為把第一階段的基礎工作做好，我們于9月24日派出3個督導組，趕赴各市（州）、縣（市）進行督導檢查。督導組深入基層，面對面地宣講徐部長的講話精神，宣傳土地違法違規行為的危害性和嚴格土地執法的重要性、緊迫性以及百日行動的必要性，在一定程度上使一些同志消除了思想上的模糊認識，堅定了開展百日行動的信心。督導組還對各地百日行動工作進展情況進行了檢查，結合國土資源部衛片執法檢查、兩部專項行動、五部委專項清理、七部委專項治理和我省8月份開展的土地執法專項檢查的成果，隨機抽查了自查清理情況，初步分析了土地違法的動態和特點；同時，對基層百日行動工作進行了指導，及時解決各地在清理工作中存在的困難和問題，指導有關報表的填報工作，為自查清理工作發揮了積極的促進作用。

    四、全面清查，集中會審。

　　根據百日行動工作方案要求，我省圍繞著百日行動確定的三個重點，全面組織實施了自查清理工作。一是明確責任。強調各級國土資源部門主要負責人是本地區自查清理的第一責任人，在當地政府的領導下，切實履行職責，集中力量，認真做好自查清理工作，並對報送的有關數據和材料的真實性、合法性負責。二是強調紀律。要求實事求是，依法辦事；按照百日行動統計報表有關規定，如實填報，不得瞞報漏報，不得弄虛作假，更不允許事先確定土地違法違規比例。三是吃透政策。我們反復學習有關文件和政策規定，對不清晰、不理解的問題，及時請示部百日行動領導小組辦公室，以求準確把握，從而規範自查清理行為。四是全面排查。各地以動態巡查為主，採取實地核查、隨機抽查等方式，進行全面清理。武漢市結合第七次衛片執法檢查，開展了以租代徵違法行為的專項清查；黃岡市從“十個一”（如一次動員會、一個工作專班、一套實施方案等）著手，解決突出問題；恩施州加大清查力度，在全州開展交叉檢查和隨機抽查；荊門市根據本市特點，突出了對休閒農莊用地情況的清理，排查以租代徵違法行為的線索。全省各市（州）、縣（市）根據各自的特點，抓重點，重點抓，深化了自查清理工作。

　　為了保證統計報表的填報質量，我省在國慶節前就通知各地于10月9日至13日，對全省各市、州百日行動自查清理和統計報表填報情況進行集中會審。會審中，我們嚴格按照國土資源部有關百日行動的政策要求和填表説明，在掌握報表欄目的邏輯關係和填報方法的基礎上，採取交叉審核、集體會審等辦法，對各地上報的清理情況逐項審查，對不符合填報要求的，及時進行整改，確保填報內容和數據的真實性、合法性。目前，我省已經完成百日行動自查清理階段數據填報工作，正在按照國土資源部的要求組織上報。

　　在第一階段工作中，我省開局勢頭較好，為百日行動後續工作打下了基礎。但還存在一些問題和困難，主要是個別地方工作力度不夠，百日行動工作起步還不平衡；同時，由於時間緊、任務重，自查清理工作還不夠深入。這些問題還有待進一步解決。

    我們認識到，目前百日行動還僅僅只是開始，後面的工作任務還很艱巨。我們將根據這次會議的精神，按照徐部長重要講話的要求，學習兄弟省市好的做法，在完善第一階段工作的基礎上，紮實開展第二階段的工作。一是進一步加大宣傳力度，繼續保持輿論高壓態勢，形成良好的社會氛圍。二是切實加大土地違法案件查處力度。省國土資源廳將直接公開查處和掛牌督辦一批典型土地違法案件，以帶動和促進市（州）、縣（市）案件的查處。同時，會同監察部門依法依紀追究有關責任人的責任。對瞞案不報、壓案不查的，要依據有關規定追究責任；對土地違法行為多發且查處不力，或者因徵地補償安置不到位等引發重大群體性事件的地區，要限期整改；整改期間，暫緩受理所在地區建設項目用地預審和報批申請，並對有關責任人實行問責。三是從嚴整改糾正。針對存在的突出問題，分析深層次的原因，制訂整改措施，及時加以整改糾正。四是深入調查研究，認真總結分析，在建立健全管理制度的同時，探索嚴格管理的長效機制，為國土資源部決策提供有益的參考意見和建議。