2007年11月15日15時，“全國冬春農田水利基本建設電視電話會議”召開。圖為山西省人民政府副省長梁濱在分會場發言。（中國政府網 陳競超 攝）

    [山西省人民政府副省長 梁濱]：

    我省針對十年九旱、水資源短缺、生態環境脆弱的特點，確定了今冬明春農田水利基本建設的目標任務，明確以實施興水戰略為主線，以改善民生為目標，以創新機制為保障，全面掀起冬春農田水利基本建設新高潮。

    一、以科學發展觀為指導，精心規劃新時期農田水利基本建設

    我省緊密結合省情水情，按照科學發展觀的要求，作出了關於加強水利建設、實施興水戰略的重大決策。基本思路是：按照合理開發、高效利用、全面節約和有效保護的總體要求，舉全省之力，實施六大工程，為山西經濟社會又好又快發展提供可靠的水資源保障。

    一是應急水源工程。按照合理開發地表水、有效保護地下水的要求，以切實保障城鄉居民生活用水、基本滿足經濟社會發展用水、有效維護生態環境用水為目標，建設一批解決民生問題的調蓄水工程，壓縮一批地下水嚴重超採的取水工程，進一步推進用水結構合理化。

    二是農田灌溉工程。"十一五"期間，通過節水改造、整合主要産糧區灌溉資源等措施，建成1800萬畝水源有保障、設施配套齊全的農田水利灌溉工程，完成全省農業人口人均1畝水澆地的目標。

    三是水土保持淤地壩工程。從今年開始，用5年時間建設１萬座淤地壩，新造穩産高産溝壩地80萬畝，從根本上改善山區縣的農業生産條件,減少進入黃河的泥沙。

    四是農村飲水安全工程。"十一五"期間解決1000萬農村人口的飲水安全問題，優先解決飲用水中氟、砷超標問題。

    五是城鄉節水工程。通過總量控制、定額管理、明晰水權，推進全社會節水；提高水資源費徵收標準，實行階梯水價，強化全民節水意識。力爭到"十一五"期末，地區萬元生産總值用水量從目前的155立方米降到100立方米。

    六是地下水及水源地保護工程。加快對全省19處岩溶大泉進行劃界管理，嚴格限制地下水的取水和煤礦開採，力爭5到10年實現地下水採補平衡，岩溶大泉和主要河流原有水量有所增加，水質明顯改善。

    二、以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題為切入點，全力打造民生水利

    一是優先解決農村飲水安全問題。省級財政每年拿出3億元資金，配合中央專項資金解決200萬人的飲水安全問題。加強工程建後管理，通過明晰工程産權，建立水價機制，保障飲水安全工程長期發揮效益。

    二是重點解決庫區移民和受災群眾的基礎設施建設問題。在認真落實好水庫移民安置和後扶政策的同時，重點落實和解決好事關移民民生問題的飲水、造地和灌溉三大任務，使移民有地種、有水吃，實現長期穩定。優先安排今年受災區的水毀工程修復，爭取用一到兩年時間恢復到災前水平。

    三是全力實施節水灌溉增産工程。今冬明春，以運城盆地、汾河下游、汾河中游、忻定盆地、朔同盆地五大灌溉基地為中心，加快大中型灌區續建配套和節水改造；以運城糧棉基地為重點，結合灌溉電價補貼，在充分挖掘節水潛力的同時，加快建設夾馬口灌區北擴工程和北趙引黃灌溉工程，新增灌溉面積80萬畝。

    三、以多元化投入為重點，創新農田水利基本建設保障機制

    一是加大政府投資力度。去年，國務院已將山西省列為煤炭可持續發展試點省，批准徵收煤炭可持續發展基金。按照主要工作方向的要求，今冬明春全省煤炭可持續發展基金用於水利建設和改善生態環境的資金可達40億元左右。

    二是加大社會融資力度。今年4月，省政府《關於山西省社會資金建設新水源工程辦法》出臺後，先後有國投公司等多家企業參與山西水利工程建設，投入資金累計超過10億元。同時，積極爭取銀行貸款，已與國家開發銀行簽訂40億元的貸款協議，以新組建的山西水務投資有限公司作為平臺，履行水利工程建設融資職責。

    三是全力落實以工補農的投入政策。山西的煤炭工礦企業較多，近幾年效益較好，為了彌補採煤對水資源的破壞，許多市縣實施了以工補農的投入政策。鄉寧縣噸煤提取農建基金的做法，柳林縣“一礦一條流域”的經驗，孝義市“一礦一山、一廠一溝”的農建模式，在全省起到了很好的示範帶動作用。今冬明春，將全面推廣這些做法。

    四是調動農民投入的積極性。既要不折不扣地執行中央關於稅費改革的方針政策，防止加重農民負擔，又要做好宣傳和組織工作，引導受益戶通過民主議事的方式增加投入。對一些規劃中的建設項目，採取政府資助、群眾出力、社會參與的辦法，以引導和鼓勵受益農戶積極參與。通過發揮政府和農民兩個積極性，從根本上解決農田水利基本建設的投入問題。

    今冬明春，我們將以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實回良玉副總理的重要講話精神和本次會議的各項部署，儘快掀起農田水利基本建設新高潮，為構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新山西做出新的更大的貢獻！