2007年12月14日（星期五）15時，在國務院小禮堂召開“全國海上搜救大會暨國家海上搜救部際聯席會議第三次會議”。中國政府網進行現場直播。

    [李盛霖]：回顧多年來海上搜救工作實踐，我們有以下5個方面的認識和體會，概括起來就是"五個堅持、五個始終"：

    第一，堅持以科學發展觀為指導，圍繞貫徹黨中央、國務院、中央軍委的部署和要求，始終做到以人為本、執政為民，將人命救助作為首要任務。

    第二，堅持條塊結合，充分發揮中央和地方兩個積極性，落實屬地為主的方針，緊密結合地方實際，始終做到搜救機構組織協調、地方政府牽頭負責。

    第三，堅持軍地相結合、專業和社會力量相結合、自救和互救相結合的搜救格局，不斷深化和完善海上搜救應急反應預案和體制、機制，始終做到不斷加強隊伍建設和能力建設，努力提高搜救水平。

    第四，堅持預防與應急並重、常態與非常態結合，把握規律，加強預防預警工作，消除安全隱患，提高防範風險的能力，探索建立長效機制，始終做到最大限度減少水上交通事故的發生。

    第五，堅持國際交流合作，用新思路、新經驗、新技術推進海上搜救工作，不斷提升我國海上搜救水平和保障能力，始終做到瞄準世界先進水平，緊跟國際海上搜救的發展潮流。

    根據多年的工作實踐，我們不斷深化認識和探索總結發生海上事故險情的規律，歸納起來有以下三點。

    一是"四區一線"水域，即渤海灣、舟山群島、瓊州海峽、西南山區河流和長江幹線，為船舶航行密集水域和事故險情的多發水域，是海上搜救重點監管和加強應急值守的水域。

    二是"四季三節"時段，即初春的霧季、盛夏南方的颱風季節、深秋北方的寒潮大風季節、隆冬北方的防凍防冰季節以及群眾出行集中的"五一"、"十一"、"春節"期間，為交通繁忙及事故多發易發的敏感時節，是加強海上搜救預防預警的重點時段。

    三是"四客一危"船舶，即客滾船、客渡船、高速客船、鄉鎮渡船、危險品運輸船舶，為水上交通運輸的主要工具及易釀成特大事故的危險源，是海上安全監管和搜救重點防範的對象。

    近年來，海上休閒活動及內河庫區、湖泊水上旅遊、內陸河流、半封閉海域運輸及其他海上作業不斷增多，船舶油污染、危險品污染事故的可能性也在增大，這些已經成為重點防範的內容和對象。隨著民航業的快速發展，航空器墜海等水上救援也成為新課題。

    我國海上搜救工作取得了很大成績，但與黨中央、國務院、中央軍委的要求，與全國人民的期盼相比，還存在著差距和不足。一是部分內陸地區搜救體制和應急機制還不完善，搜救力量比較薄弱；二是預案管理的科學化水平有待提高，預案的操作性和規範性有待完善；三是海上安全監管和救助力量目前還難以做到全天候運行和全方位覆蓋；四是配套的機制、具體措施有待完善。對此，要採取更加有力的措施加以解決。