2007年12月14日（星期五）15時，在國務院小禮堂召開“全國海上搜救大會暨國家海上搜救部際聯席會議第三次會議”。中國政府網進行現場直播。
圖為國務委員兼國務院秘書長華建敏作重要講話。（中國政府網 陳競超 攝）
[華建敏]：海上搜救工作意義深、責任大、任務重。當前和今後一個時期，要切實加強五個方面的能力建設。
（一）切實提高搜尋救助能力。高超強大的搜救能力是成功實施海上救助的根本保障。一要努力建設一支素質過硬、專兼結合的搜救隊伍。大力加強交通海事、救撈等專業救助隊伍和地方各級海上搜救隊伍建設，特別是加強高層次的搜救指揮人才、高素質的技術保障人才和高技能的專業人才隊伍建設，做到業務精湛、裝備先進、作風優良。同時，要堅持"軍地結合、群專結合"，充分發揮軍隊、武警及社會力量在海上搜救中的作用。二要抓緊配備一批全天候運行、安全可靠的技術裝備。按照在各種困難情況下"出得去、看得見、聽得到、救得起"的目標，加快救助船舶、飛機等裝備及海上通訊保障手段的配置和更新，努力提高惡劣天氣條件下的救助效果和搜救成功率。三要加快建設一個全面覆蓋周邊海域、內河、湖泊的搜救網絡。根據不同水域的風險程度，系統規劃和建設海上巡航和應急救援基地，強化事故多發區和船舶交通密集區的力量配備，加強沿海和內河重點水域飛行基地和救助船舶基地建設，儘快形成全面覆蓋周邊海域、內河湖泊，海陸空三位一體的立體化救助體系。同時，要大力提高港口航運企業和船舶的先期處置能力，確保在事故發生初期，能夠正確採取應急處置和自救措施，並積極配合專業救助力量開展工作，努力將損失降到最低。
（二）切實提高預警防範能力。在全力做好救助工作的同時，要按照預防為主、防救結合的原則，把海上險情的預警預防工作擺上重要位置。一要加快海上預警預防能力建設。針對寒潮大風、濃霧、巨浪等易導致險情多發的災害性天氣特點，會同氣象、海洋等有關部門加強監測預報，及時發佈預警信息，並採取各種行之有效的手段，使海上船舶及作業人員能提前返航或避險。二要加強對水上安全重大危險源的監測監控和重大隱患的排查治理，做到關口前移、重心下移，建立重大危險源檔案，定期檢查分析，把事故消滅在萌芽狀態。三要加大海上交通安全宣傳工作力度，大力普及海上各種險情的預防、避險和自救互救知識，不斷增強公眾應對海上各類險情的能力。
（三）切實提高應急響應能力。搶險救援，兵貴神速。早一分鐘行動，就多一分成功的可能。海上搜救工作必須始終把快速反應作為成功實施海上救助的關鍵環節，切實抓緊抓好。要大力加強信息傳遞和接報能力建設，強化各級海上安全監管和搜救機構的值班工作，建立全方位覆蓋、全天候運行、上下順暢、互聯互通的通信網絡，及時傳遞海上遇險信息。要進一步完善海上搜救指揮系統，充分發揮海事監控、船舶自動識別、船舶交通管理等系統的功能，整合利用相關信息資源，切實提高應急反應能力。要加快海上應急救助體系和油污染應急體系建設，加強各類應急物資和裝備的儲備，完善救助船舶、飛機巡航區域佈局，確保一旦發生險情能以最短的時間到達事發現場。要不斷深化預案體系建設，進一步明確各級搜救專業指揮機構、專業力量、社會力量的具體崗位職責、操作程序等內容，增強預案的實用性、針對性和可操作性，並積極組織開展多種形式的搜救演練。
（四）切實提高協調聯動能力。海上搜救涉及部門多，工作難度大，需要協調各方面力量共同參與。要進一步發揮國家海上搜救部際聯席會議的綜合協調作用，不斷健全完善各成員單位間的聯動機制，形成合力。要強化條塊之間的協調配合，各有關部門要主動與地方溝通聯絡，加強業務指導。要堅持條塊結合、屬地為主，充分發揮中央和地方兩方面的優勢。要進一步加強與軍隊、武警部隊的信息共享和溝通協作。一方面，積極主動為軍隊、武警部隊提供必要的海上救助服務；另一方面，注重發揮軍用艦艇、飛機的作用，提高搜救效率。同時，要加強與周邊國家和地區的交流與合作，互相通報情況，積極履行義務，參與國際救援行動，維護我國負責任大國的良好形象。
（五）切實提高政策保障和技術支撐能力。海上搜救是一項社會公益事業，各地、各部門要加大投入力度，為做好救助工作提供可靠保障。一要加大資金投入力度。地方各級政府要健全應急資金撥付制度，將搜救工作經費納入本級財政年度預算，對規劃佈局內的重大建設項目給予重點支持。要建立健全國家、地方、企業相結合的搜救保障資金投入機制，研究拓寬政府投入與社會捐助相結合的資金渠道。二要建立獎勵與補償機制。要認真落實交通部與財政部聯合製訂的海上搜救獎勵辦法，對在重大海上搜救行動中做出突出貢獻的集體和個人予以獎勵。地方各級政府要根據實際情況，建立相應的獎勵機制，對承擔較重經濟負擔和較大風險的社會救助力量給予獎勵和補助。同時，要統籌研究建立調用社會力量參與應急處置的補償機制。三要強化科技支撐。海上搜救工作難度大、風險高，必須充分發揮先進技術裝備的作用。要認真總結手機定位等技術手段運用的成功經驗，積極加強衛星遙感遙測、海上地理信息系統、海上漂移模型等新技術的研究和應用，為搜救工作提供可靠的技術支持。四要健全完善有關法律法規。加快推進《國家海上搜尋救助條例》的制訂和《海上交通安全法》的修訂工作，為海上搜救工作提供堅實的法律保障。
