2008年1月4日，第一次全國污染源普查電視電話會議在國務院小禮堂舉行。國務院副總理、全國污染源普查領導小組組長曾培炎參加會議，並作重要講話。財政部副部長張少春在會上發言。

在第一次全國污染源普查電視電話會議上的發言

財政部副部長  張少春

2008年1月4日

    2008年1月4日（星期五）10時，第一次全國污染源普查電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為財政部副部長張少春在會議上發言。 中國政府網 郭小天 攝

尊敬的培炎副總理，各位領導、同志們：

　　國務院召開這次電視電話會議，對全國污染源普查工作進行動員和部署，曾培炎副總理出席會議並將作重要講話，這對各地區、各部門統一思想、提高認識，紮實做好相關工作具有重要意義。下面，我結合財政工作談三點意見：

　　一、各級財政部門要統一思想，提高認識，把污染源普查列入財政保障的重點

　　全國污染源普查是一項重要的環境國情調查，是政府履行環境保護職責的重要基礎性工作。在當前推進節能減排的關鍵時期，開展全國污染源普查，準確掌握各類企事業單位與環境有關的基本信息，建立健全各類重點污染源檔案和污染源信息數據庫，不僅有利於正確判斷環境形勢，科學制定環境保護政策、規劃，而且對有效實施主要污染物削減計劃，實現節能減排目標具有更加重要和緊迫的現實意義。各級財政部門要按照黨的十七大精神，加快推進各項改革，不斷完善公共財政體系，切實加大環保資金投入，引導形成政府、企業和社會共同參與的多元化環保資金投入機制；同時中央財政將繼續深化財稅政策改革，推進建立有利於環境保護的長效機制。當前，各級財政要把全國污染源普查工作當作環保投入的重中之重予以保障，切實保障全國污染源普查各項工作順利實施。 　　

　　二、各級財政部門要按照預算管理程序認真核定經費，切實加強預算管理，確保經費按時足額到位

　　全國污染源普查時間緊、任務重，為確保各項工作按質按量完成，各級財政部門要主動研究經費保障問題，並切實加強預算管理。按照《全國污染源普查條例》和《國務院關於開展第一次全國污染源普查的通知》的要求，污染源普查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，並列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。中央財政主要負擔全國污染源普查方案和技術文件的制定，普查報表編制，軟體及信息系統開發建設，宣傳及對省級的人員培訓，全國普查數據的匯總、加工和建檔等方面的經費。地方政府是污染源普查的主要承擔者，地方財政要負擔各地普查方案的制定，組織動員，省級以下普查人員培訓，入戶調查與現場監測，設備購置，數據處理等其他相關工作經費。為確保污染源普查順利實施，中央財政還將對中西部困難地區給予適當補助，同時要求省級財政對財政困難的市、縣給予經費支持。2006年中央財政安排500萬元啟動了污染源普查工作，2007年我們已安排737億元，其中補助地方284億元。下一步，我們將商有關部門研究制定資金管理辦法，管好、用好資金，提高資金使用效率，並將根據工作進展需要及時撥付資金，確保足額到位。各級地方財政也要切實加強預算管理，擬定具體辦法，及時撥付資金，並加強經費執行的監督檢查。 　　

　　三、各級財政部門要結合全國污染源普查工作，將推進污染減排財政政策落到實處

　　當前，我國經濟快速發展，但長期以來形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未得到根本改變，進一步加重了環境壓力，實現“十一五”期間污染減排目標面臨嚴峻挑戰。各級財政要結合污染源普查工作，調整支出結構，切實加大對污染減排工作的資金投入，尤其是要加大污染源普查等屬於政府職責範圍內有關工作的資金保障力度。2007年中央財政除安排7.37億元用於支持污染源普查外，還安排20億元用於主要污染物減排的監測、指標和考核體系建設，安排65億元用於補助中西部地區城鎮污水管網配套建設，安排50億元用於“三河三湖”及松花江流域治理等。這將極大提升我國環境基礎監管能力，對實現減排目標具有重要意義。各級地方財政要管好、用好資金，避免重復投入。在此基礎上要調整支出結構，完善稅費政策，抓住當前的有利時機，把污染源普查工作做好，加快推進節能減排目標的實現。