2008年1月11日（星期五）15時，在國務院小禮堂召開全國安全生産電視電話會議。 

    [李毅中]2007年突出抓了以下7個方面的工作。

    一是深入學習、廣泛宣傳，進一步凝聚共識、強化責任。認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、六中全會和十七大精神，學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理安全生産重要講話，把安全生産作為貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要任務。通過“安全生産月”、“安全生産萬里行”等活動，廣泛宣傳“安全發展”科學理念和安全生産方針；社會公眾和新聞媒體普遍關注、積極參與監督；加強安全生産教育培訓，全年培訓農民工2058萬人；把億元GDP事故死亡率等4項主要指標納入地方、行業和企業規劃，納入政績業績考核。北京市明確了市政府各部門安全生産工作職責，河南省對各級政府實施安全生産5項主要指標考核，福建省規定市地政府“一把手”要向省政府報告年度安全生産工作履職情況，重慶市1031個鄉鎮和街道全部建立了安全生産監管辦公室，河北省開展了企業“安全生産承諾”。

    二是深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。出臺了多項鼓勵煤礦瓦斯抽採利用的經濟政策；召開現場會，總結推廣有效做法和適用技術；實施了瓦斯治理利用10個示範工程和8個重點研發項目；全國高瓦斯礦井和87.5%的低瓦斯礦井建立了監測監控系統；國家連續3年累計投入90億，帶動企業和地方配套資金641億元，補還了重點煤礦歷史欠賬。安徽省出臺了《煤礦瓦斯治理利用規定》，遼寧省3年投入10億元支持煤礦治理瓦斯災害。2007年全國重特大瓦斯事故起數和死亡人數比2005年分別下降46.3％和65.4%。在整頓關閉上，把關閉對象從非法和不具備安全生産條件煤礦，延伸到破壞資源環境、不符合國家産業政策的16種礦井。召開現場會交流推廣經驗，各地加大力度、加快進度。內蒙古自治區煤礦數量壓減70％以上，山西省全部淘汰9萬噸以下煤礦，廣東省小煤礦全部退出，黑龍江省三年規劃關閉368處、目前已公告關閉706處，貴州省資源整合礦井多數規範進入技改。攻堅戰以來，全國共關閉小煤礦11155處（約佔2005年初小煤礦數量的45%），淘汰落後生産能力約2.5億噸，依法取締非法採煤窩點1.7萬多個次。

    三是加強非煤礦山、危化品和煙花爆竹安全監管。深入開展非煤礦山安全專項整治和採礦秩序整頓，全國有82.2%的地下礦山建立了機械通風系統，對8541座尾礦庫進行了摸底排查。總結經驗教訓，加強了油氣田和金屬冶煉企業現場安全管理。開展了化工企業和化工園區安全生産清理整頓，江蘇省關閉違法違規化工企業2196戶，天津市制定政策確保小化工企業平穩退出。各地明確了煙花爆竹“打非”牽頭部門，2007年全國共取締非法窩點6300多個次。

    四是認真抓好重點行業領域的安全生産工作。各地在黨委政府統一領導下，相關部門密切配合，有針對性地採取措施。道路交通：對排查出的10721處危險路段實行了省市縣三級掛牌督辦，投資21.5億元整改了2.5萬處隱患，淘汰了5600多輛隱患嚴重的客運車輛，全國貨車超載超限率降到10%以下。水上交通：取締非法渡口1040個、非法渡船1531艘，投入37.3億元改造農村渡口。檢查橋梁38萬多座、船舶52.9萬艘次。建築施工：排查了5.88萬個工程項目,對2125個違規項目實施了行政處罰。消防：排查火災隱患118萬條，責令停産停業2.2萬家，第三批政府掛牌督辦的2242處重大隱患已完成整改1436處。民爆器材：生産企業由405家減少到154家。開展“地毯式”排查，收繳炸藥4068噸。漁業和農機：對45萬餘艘漁船進行了檢查治理，為1萬餘艘漁船配備了救生和通訊設備，清理違規登記拖拉機近2萬台。鐵路運輸、民航飛行、水利、電力、特種設備、學校、旅遊、中央企業等方面的安全生産工作，也都得到新的加強。

    五是組織開展隱患排查治理專項行動。各地按照國辦《通知》要求，從5月底開始，在工礦商貿企業和交通運輸、漁業、農機、水利，人員密集場所等20類行業領域，開展了隱患排查治理。國務院安委會組織了兩次督查，相關部門開展了一系列專項檢查。湖南省組織了百、千、萬人規模的省市縣三級督查，甘肅省公告了176項重大隱患、實行政府掛牌督辦，江蘇省建立了隱患治理分級督辦、隱患公開和整改公示、隱患舉報獎勵等制度，上海市對全市648座加油加氣站進行了隱患排查整改，雲南省出臺了《關於建立隱患排查治理長效機制的決定》。截至年底，全國308.1萬多戶企業和單位共自查出隱患506.7萬項，自改率94.4%；其中重大隱患83626項，自改率87.3%。累計列入治理計劃的12579項重大隱患，已落實資金164.6億元。

    六是做好安全生産應急救援工作。全國已有18個省（市）、147個市（地）建立了應急管理或應急救援機構。2007年礦山救護隊處置礦山事故3064起，搶救生還1540人。公安消防部隊處置火災16.7萬次，搶救人員11841人；處置危化品泄漏等事故11.3萬次，搶救和疏散22.9萬人。海上救援中心搜救1680次，救助遇險船舶3433艘、人員22492人；漁政部門組織救助漁業海難655起，成功救助3112人。解放軍、武警部隊全年共出動官兵12600人次，參加了255次各類事故的搶險救援。

    七是安全生産法制建設進一步加強，依法查處事故，用事故教訓推動工作。國家頒布了《突發事件應對法》。高法、高檢做出了《關於辦理危害礦山安全刑事犯罪案件的司法解釋》。國務院出臺了《生産安全事故報告和調查處理條例》、《大型群眾性活動安全管理條例》等法規。中紀委、監察部就安全生産領域違法違紀行為黨紀政紀處分做出了規定和解釋。已有24個省（區市）出臺了《安全生産條例》，4個省市出臺了《安全生産監督管理規定》。2007年國務院調查組查處結案特別重大事故8起，處理225人，其中追究刑事責任87人；由地方各級政府負責查處的2006年以來發生的事故已結案2707起，追究刑事責任2143人，黨紀政紀處分3849人，行政處罰4665人。

    各地重視用事故教訓推動工作。湖南鳳凰堤溪大橋“8.13”垮塌事故後，各地對在建在用橋梁進行了安全檢查，對危橋採取了監控整改措施。山東新泰華源礦業公司“8.17”潰水淹井事故災難後，山東省全面排查整改煤礦、礦山外部水患。重慶秀山“10.21”重大煙花爆竹爆炸事故之後，市政府“鐵腕”式整頓煙花爆竹生産經營秩序。山西省深刻吸取臨汾市洪洞縣“12.5”煤礦瓦斯爆炸事故教訓，在全省煤礦開展了“五關閉、十整頓”專項行動。

    2007年全國安全生産繼續保持了總體穩定、趨向好轉的發展態勢，但形勢依然嚴峻。一是事故總量仍然較大，一些相對指標仍然比較落後；二是一些行業和地區重特大事故尚未有效遏制，全年發生了7起一次死亡30人以上的特別重大事故，造成嚴重損失；三是少數行業事故量上升，有6個省（區市）重特大事故合計起數和死亡人數比上年增加。

    當前安全生産工作的突出問題：一是安全發展理念、安全生産方針政策宣傳貫徹還不夠深入，一些同志的思想認識問題尚未真正解決，一些地方和單位的工作仍然停留在表面上。二是煤礦瓦斯治理和整頓關閉、重點行業領域安全專項整治和隱患排查治理、打擊非法違法等進展不平衡，成效不鞏固，容易出現局部性、階段性反彈。三是綜合治理、源頭治本各項政策措施尚待進一步落實，影響制約安全生産的一些結構性、體制性矛盾和歷史性、深層次問題尚未解決，煤礦等高危重點行業企業安全生産基礎仍然比較薄弱。四是對新形勢下政府安全監管出現的一些新情況、新問題研究不夠，安全監管監察系統自身工作存在著一些不適應、不紮實、不到位等問題。所有這些都應當引起我們的高度重視，下功夫改進。