2008年1月16日15時，全國産品質量與食品安全專項整治行動總結電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為江蘇省副省長張九漢在分會場發言。（中國政府網 陳競超 攝）

在全國産品質量和食品安全專項整治行動
總結電視電話會議上的發言
江蘇省副省長 張九漢
（2008年1月16日）

    黨中央、國務院部署開展的産品質量和食品安全專項整治行動，是一項樹形象、振國威的形象工程，順民心、合民意的民心工程，揚正氣、嚴紀律的德政工程，抓規範、建制度的標誌工程。4個多月來，圍繞“把江蘇建設成為産品質量和食品安全最放心的省份之一”的總目標，江蘇省各級政府、各有關部門精心組織，狠抓落實，打了一場特殊戰役，較好地完成了專項整治任務。現將我們的主要做法簡要彙報如下：

    一、緊鑼密鼓，強力推進專項整治

    專項整治行動伊始，省委、省政府主要領導同志明確要求，不折不扣落實專項整治任務，為江蘇人民營造安全、放心的消費環境。全省各級政府成立産品質量和食品安全領導小組，精心安排，迅速推進，掀起了專項整治高潮。具體做到“五緊五到位”：一是步步緊跟，確保部署到位。國務院每一次會議結束，我省都在第一時間傳達部署，做到中央有要求、江蘇有落實，落實見行動、行動出成效。省政府先後召開了8次專題會議，始終保持專項整治工作的壓力和節奏。二是環環緊扣，確保督查到位。全省先後開展5次大規模督查行動，採取突擊檢查、現場督辦、明查暗訪等方式，推進重點任務落實。據不完全統計，全省縣處級以上幹部深入基層檢查發動近1.4萬人次。三是層層緊盯，確保責任到位。全面落實政府、部門和企業的三方責任，把任務分解到鄉鎮政府和街道辦事處，落實到一線監管人員，並認真督促生産經營者落實産品質量和食品安全第一責任人的責任。四是著著緊抓，確保措施到位。每個監管點都做到定人員、定任務、定責任，實行“網格化”管理，確保全覆蓋、無遺漏。全省各級財政安排專項經費達1.2億元，有力保證了專項整治行動的順利開展。五是處處緊貼，確保宣傳到位。開展立體式、全方位宣傳，做到報紙有文字，廣播有聲音，電視有圖像，網絡有專欄。據不完全統計，僅印發各類宣傳資料，就達1100萬份。

    二、打扶結合，切實提高整治成效

    堅持一手抓整治，一手抓扶持，著重抓好“五個結合”：一是查處取締與幫扶提高相結合。一方面，集中打擊質量違法行為，共查處案件13987起，取締制假售假窩點4009個，查獲各類假冒偽劣産品貨值4.17億元；另一方面，實行“面對面”指導，幫助小作坊、小餐館、小商店、小食雜店和存在問題的消費品、藥品生産企業改善條件、改進工藝、規範管理、申領證照，提高質量水平。二是查處大案要案與培育重點企業相結合。在堅決查處大案要案的同時，引導重點企業走品牌發展道路。去年新增中國世界名牌1個、中國名牌101個、國家免檢産品198個、出口免驗企業6家、馳名商標17件，57家企業獲准組建國家標準化專業技術委員會、分技術委員會。三是聯合打擊與聯手創建相結合。在建立專項整治協作機制，聯合開展節日食品市場檢查、秋收秋播農資打假等行動的同時，各部門共同行動，聯合開展食品、農産品質量安全示範縣和放心消費城市、質量興市先進市等創建活動，營造良好的市場環境。四是整治重點區域與創建優質基地相結合。一方面，實行挂圖作戰、掛牌督辦，較好地解決制假售假、無證生産等區域性質量問題；另一方面，積極扶持無公害農産品、綠色食品、有機農産品生産，扶持爭創全國旅遊用品、地板、電線電纜、汽配産品等優質生産基地。五是提高監管水平與提高服務水平相結合。一方面，建立健全監管制度，完善立體防控體系，大力提高監管水平；另一方面，努力增強服務效能。質監部門將企業現場核查和發證檢驗時間分別縮短為3天和5天，檢驗檢疫部門連續舉辦8期“國外玩具技術法規標準及註冊登記”培訓班。各部門加大執法裝備投入，保障了專項整治行動的順利進行。

    三、推進“三上”，確保整治規範有效

    “三上”，即“上手、上檔、上墻”。“上手”，是把《特別規定》、專項整治目標和質量安全常識性內容等編印成冊，發至基層幹部和監管對象手中；“上檔”，是建立監管對象的檔案資料，做到發現質量問題可以追溯到源頭；“上墻”，是監管對象的兩證一照、規章制度、操作規範等內容公示上墻，接受群眾監督。我們把“三上”作為基本要求和規範，促進12個100％目標的實現。一是全面檢查，摸清底數。按照“檢查對象一個不漏、檢查項目一個不缺、檢查態度一絲不茍”的要求，開展“拉網式”清查，共出動執法人員79.1萬人次，檢查各類企業、單位（個體戶）88.5萬家和各類批發市場、集貿市場13831個，全面掌握第一手資料，確定了重點監管範圍。二是抓好試點，確定規範。選擇宜興市進行試點，統一制定小商店、小食雜店、小餐館臺賬和票據等規範格式，印製後下發給監管對象。三是精心部署，層層推廣。在試點基礎上，省政府專門召開現場會，進行全面部署。以“推進三上”為中心，“抓好三下”，即各級領導幹部指導重心下移、監管工作重心下移、基層幹部責任重心下移；“落實三定”，即每個監管點定人員、定任務、定責任；“組織三進”，即宣傳發動進社區、進企業、進農戶；“夯實三基”，即落實基層責任、夯實監管基礎、練好管理基本功；“建設三高”，即建立高效率的監管體系、高質量的技術體系、高水平的誠信體系。會後，全省上下層層發動，全力衝刺，圓滿完成了專項整治目標任務。四是及時反饋，抓好整改。深入鄉鎮、街道和企業，直接從終端獲取信息，掌握真實情況，督促推進。

    四、積極探索，建立長效監管機制

    重點是六項工作：一是加快立法，制定《江蘇省食品安全條例》等法規，加強行政執法與刑事司法的銜接。二是嚴格考核，把産品質量和食品安全工作納入各級政府經濟社會發展百分考核的內容，與經濟工作一起部署、一起檢查，年底統一考核。三是規範運作，充分發揮産品質量和食品安全領導小組的作用，定期召開工作例會，研究新情況和新問題，開展綜合整治，聯合查處。四是健全網絡，在有條件的地區在鄉鎮、街道統一設立産品質量和食品安全工作站，並確保正常運轉所需經費。五是抓好預防，制定産品質量和食品安全應急預案體系，進一步完善預警通報、應急處理和追溯召回“三位一體”的責任體系。六是加大投入，足額安排産品質量和食品安全監管工作經費、檢驗檢測設備投入專項經費，形成固定的經費投入機制。

    産品質量和食品安全監管只有起點，沒有終點。我們將以黨的十七大精神為指引，全面認真貫徹好這次會議的要求和吳儀副總理重要講話精神，做到組織不撤、人員不散、力度不減、工作不斷，以更加昂揚的狀態，更加紮實的措施，努力讓“江蘇製造”成為優質製造、品牌製造，讓江蘇産品成為老百姓信得過的産品。