中國人民銀行關於抗禦嚴重雨雪冰凍災害做好金融服務工作的緊急通知

銀發〔2008〕36號

中國人民銀行上海總部,各分行、營業管理部,各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行,中國郵政儲蓄銀行：

    抗禦近期以來在我國南方大部分省市發生的嚴重雨雪冰凍災害，保障煤電油運和農副産品市場供應，保障群眾生産生活，保障經濟金融運行秩序是當前重要而急迫的任務。根據2008年1月27日國務院煤電油運保障工作電視電話會議和1月29日中共中央政治局會議精神，現就做好當前金融服務工作通知如下：

    一、密切關注災情發展，切實做好應急金融服務和協調工作

    人民銀行各分支機構要高度重視雨雪冰凍災情對經濟金融運行和群眾生産生活的影響，把抗災救災作為當前重要而緊迫的任務，協調落實金融服務工作。各分支機構要落實和強化“一把手”負責制，加強與當地黨委和政府的溝通協調，配合政府和有關職能部門，發揮金融職能作用，明確任務，責任到人，及時啟動相關應急預案，切實做好防災抗災工作。要組織銀行系統幹部職工緊急行動起來，按照黨中央、國務院的重要指示精神，保證各項業務順暢運轉，加強值班管理，加強職責巡查，加強金融服務，積極參與和支持各項抗災救災活動。銀行系統廣大職工要堅守工作崗位，心繫群眾，做好本職工作。

    二、加大對抗災救災必要的信貸支持力度

    各金融機構要儘快下達安排一季度分支機構貸款指導計劃，保證符合條件的貸款及時發放到位。人民銀行要加強信貸政策指導，引導和協調金融機構合理擺布資金投放結構、進度和節奏。人民銀行總行將緊急安排50億元支農再貸款，重點用於向重災區的中小金融機構發放支農救災小額貸款。人民銀行分支機構要加強再貸款限額調劑，保證向轄區內受災地區發放貸款的必要的流動性，並指導金融機構用好管好再貸款，支持防災抗災。對用於救災救急、煤電油運、市場節日供應、鮮活農産品生産運輸的符合信貸條件的貸款申請，各金融機構要加快審批，特事特辦，簡化程序，提高效率。發揮好小額貸款的積極作用，各金融機構對支農貸款、助學貸款、下崗職工小額擔保貸款、農民工貸款不得設置貸款規模限制。

    三、做好發行基金調撥和節日市場現金供應工作

    人民銀行各分支機構要針對局部地區防災救災和臨近春節現金支付量大、投放時間集中等特殊情況，加強發行基金調運管理，合理安排券別結構，保證市場現金供應。要加強支付清算系統運行監測,保證其安全穩定運行。要提高支付結算效率，切實做好節日期間的農民工銀行卡特色服務工作，為農民工提供方便、快捷、安全的資金匯劃服務。金融機構要強化應急意識，對各項工作有預案，早安排，特別是交通運輸口岸、大型超市和農貿市場等周邊的基層營業網點，要適當延長營業時間，合理安排櫃臺人員。加強對ATM機和自助銀行等便民設備設施的維護和管理，努力為群眾提供便捷、快速、完善的金融服務。

    四、做好群眾災後恢復生産和春耕備耕的各項金融服務工作

    各金融機構要深入一線了解災情，摸清信貸和市場的金融服務需求，疏通資金供應渠道，提前做好災後恢復重建金融服務工作。適當增加對“三農”的信貸投入，保證災後春耕備耕合理的信貸資金需求，保障重要農副産品跨季收購和流通調撥的資金需求。各金融機構對因雨雪冰凍災害造成損失而發生還貸困難的符合條件的煤電油運、農副産品生産流通企業，可視情況對其貸款予以展期，具體展期期限由發放貸款的金融機構自行決定，經貸款金融機構同意展期的逾期貸款免收罰息。

    五、加強市場動態監測和跟蹤報告

    人民銀行各分支機構要加強轄區內貸款總量和結構的動態監測，密切關注轄區糧食、肉禽蛋奶、油料、鮮活農副産品等的信貸投放和價格走勢，深入分析貸款投放與物價變化的關係。要加強與當地政府相關部門的信息溝通，加強對苗頭性情況的動態跟蹤監測分析。發生緊急和重要情況，要及時報告上級行。各金融機構在加大對抗禦嚴重雨雪冰凍災害的信貸資金支持的同時，要加強貸款用途和投向監控管理，防止資金被擠佔挪用，做好金融風險防範工作。發揮徵信系統的作用，對經工商部門認定的故意囤積居奇、哄抬物價企業的信用信息，應適時計入人民銀行徵信系統。

    請人民銀行各分支機構將本通知速轉發至轄區內相關金融機構，並認真協調組織貫徹落實工作。

中國人民銀行

二〇〇八年一月三十一日