2月26日15時，國務院城鎮居民基本醫療保險擴大試點工作電視電話會議在國務院小禮堂召開。國務院副總理、國務院城鎮居民基本醫療保險部際聯席會議組長吳儀出席會議並作重要講話。國務院副秘書長項兆倫主持會議。安徽省人民政府副省長黃海嵩在分會場發言。

高度重視民生  著力完善制度
加快實現城鎮居民基本醫療保險“全覆蓋”

安徽省人民政府副省長 黃海嵩

    2月26日15時，國務院城鎮居民基本醫療保險擴大試點工作電視電話會議在國務院小禮堂召開。中國政府網進行現場直播。圖為安徽省副省長黃海嵩在分會場發言。（中國政府網 陳競超 攝）

    按照國務院的部署和要求，我省城鎮居民基本醫療保險制度建設取得突破性進展，實現了從先行局部試點到全面推進實施的重要跨越。2007年，全省17個省轄市均出臺辦法並相繼實施；年底，所有市、縣(區)全部啟動，成為率先在全省範圍內實施的省份之一。目前全省有467萬城鎮居民參保，參保率在60%以上。我們的主要做法：

    一是各地黨委政府高度重視，相關部門積極協調配合。省政府成立常務副省長任組長，省財政、勞動保障和發展改革等10多個部門組成的省民生工程協調小組，統一部署和推進實施。各地黨委、政府都建立了協調聯動機制。安慶、宿州等市黨政一把手親自研究部署工作。省勞動保障、財政、地稅、衛生、民政、教育等部門密切配合，協力推進，收到良好效果。

    二是注重宣傳發動，認真組織督查考核。各市普遍採取召開新聞發佈會、在媒體開闢專欄、開通熱線電話、現場諮詢解答、印發宣傳資料等方式進行宣傳，使政策家喻戶曉。同時，把實施城鎮居民醫療保險作為各級政府和勞動保障部門年度目標考核的重點內容，簽訂責任書，下達目標任務，逐級分解落實。建立督查機制，2007年省民生工程協調小組辦公室先後開展兩次較大規模的督查活動；省財政、勞動保障部門組織近百名財務審計人員深入各統籌地區核查城鎮居民醫療保險基金收支情況；2008年初省政府又組織6個考核組，對各地城鎮居民醫療保險等民生工程實施情況進行考核評分。

    三是著力推進試點工作，因地制宜探索完善政策。2007年8月上旬召開試點城市座談會，安排部署試點工作，下旬省政府下發了《關於開展城鎮居民基本醫療保險工作的意見》，明確了兩年實現全覆蓋的目標任務。9月初，省政府又召開專題會議，就進一步做好城鎮居民醫療保險工作進行再動員、再部署。合肥、蕪湖、馬鞍山等3個國務院確定的試點城市經過調研論證及時出臺了試點方案並組織實施，其他城市也積極調整完善政策，制定配套辦法和措施。馬鞍山、淮北、銅陵等市結合各自實際，積極做好各項醫療保障制度的銜接，探索實行繳費與待遇挂鉤的激勵機制，鼓勵城鎮居民早參保、不間斷參保。銅陵市實行城鎮居民醫療保險市級統籌，市本級與所轄縣、區統一政策，同步實施。

    四是強化醫療保險服務，發揮社區平臺作用。各統籌地區利用現有城鎮職工醫療保險管理機制、平臺和網絡，改進和完善醫療保險服務，加強基金徵繳管理。馬鞍山、蕪湖、銅陵、合肥等較早開展試點的統籌地區，對參保人員結構等情況進行了認真分析，注意掌握醫療費用發生、基金籌集使用及待遇保障等情況，並在提高基金使用效率、保障醫療待遇水平上下功夫，創新管理措施。各地還著力研究醫療保險經辦服務能力建設問題。2007年，各地為開展城鎮居民醫療保險增配了人員，增撥了工作經費，為制度順利啟動提供了必要的條件。為加快完善社區平臺建設，充分發揮社區作用，合肥市對各社區居民委員會承擔的民政低保和城鎮居民醫療保險職能進行整合。淮北、馬鞍山、巢湖等市積極完善城鎮居民醫療保險進社區的機制，探索試行社區首診和雙向轉診制，明確由首診定點醫療機構實行逐級轉診，鼓勵參保居民到社區看病就醫，促進了社區衛生事業的發展。

    目前，我省城鎮居民基本醫療保險制度已初步確立，但與建立覆蓋全體城鄉居民、統一完善的醫療保障體系目標尚有不小差距。2008年，我們將以這次會議為契機，學習借鑒兄弟省、市的經驗做法，以全覆蓋為目標，進一步完善政策，強化管理，積極擴面，力爭實現全省城鎮居民參保達到700萬人，參保率達到90%以上的目標。