2月26日15時，國務院城鎮居民基本醫療保險擴大試點工作電視電話會議在國務院小禮堂召開。國務院副總理、國務院城鎮居民基本醫療保險部際聯席會議組長吳儀出席會議並作重要講話。國務院副秘書長項兆倫主持會議。甘肅省人民政府副省長劉永富在分會場發言。

關注民生問題  促進社會和諧
全力做好城鎮居民基本醫療保險工作

甘肅省人民政府副省長 劉永富

    2月26日15時，國務院城鎮居民基本醫療保險擴大試點工作電視電話會議在國務院小禮堂召開。中國政府網進行現場直播。圖為甘肅省副省長劉永富在分會場發言。（中國政府網 陳競超 攝）

    2007年以來，我省認真貫徹落實國務院的工作部署，城鎮居民基本醫療保險工作取得積極進展。截至2007年底，全省各市（州）均出臺實施方案並啟動實施，參保居民達到226萬人，參保率71％，醫療保險基金支付參保人員住院醫療費用的比例達到50%。我們的主要做法：

    一是加強組織推動。省委、省政府連續兩年把城鎮居民基本醫療保險工作列入為民辦的實事之一，2008年又將其納入各級政府目標責任考核內容。省委三次派出調研督查組，檢查市（州）工作落實情況。省政府還召開常務會和新聞發佈會、工作座談會，分析形勢，部署工作，通報情況。勞動保障、財政、民政、衛生、教育等相關部門密切配合，多方聯動，共同推進城鎮居民基本醫療保險工作。各市（州）加強宣傳動員，普遍開展了政策進社區、進學校、進企業、進家庭的“四進”和講政策內容、講參保好處、講政府補助、講資金管理、講報銷辦法的“五講”宣傳活動。

    二是加強經辦服務能力建設。在充分利用現有管理資源的基礎上，適當增加了人員編制和經費投入。一些地方探索建立與服務人群和業務量挂鉤的編制確定辦法。為保障經辦人員素質，各市（州）嚴把進人關，堅持逢招必考的原則，優先錄取大中專畢業生。目前，全省已經初步形成了以街道、社區為依託，以社保經辦機構為平臺，為城鎮居民提供政策諮詢、參保登記、繳費發證、待遇享受等“一站式”服務的管理服務體系。

    三是加大資金投入力度。2007年省財政安排城鎮居民基本醫療保險補助資金1.05億元。省財政採取增加一般性轉移支付的方式，對經濟落後、財政困難的市縣應配套的資金給予全額補助。同時，全省各級財政一次性投入城鎮居民基本醫療保險工作經費1029萬元。為保障制度的可持續發展，我省還探索建立了與工作量挂鉤的經費保障機制。從今年起，我省城鎮居民基本醫療保險工作經費將按實際參保繳費人數每人每年補助2元，已安排預算650萬元。

    四是加強制度探索和創新。為切實解決困難人群看病就醫問題，我省省屬醫院和14個市（州）醫院均按不少於核定床位10%的比例設立了濟困病床，城市低收入人群和農村特困人群住院時，免掛號費和床位費，住院費用實行35%-45％分檔減免，最高可減免4萬元，在此基礎上，參加城鎮居民基本醫療保險的人員還可享受居民醫療保險待遇，對個人負擔仍過重的貧困人員，民政部門還給予醫療救助。我省明確規定，在校農民工子女可以自願參加城鎮居民基本醫療保險。多數市（州）探索建立了繳費激勵機制，規定隨著繳費年限的增加，可以適當提高最高支付限額。為增加基金抗風險能力，我省要求所有市（州）實行地級統籌，暫不能實行的必須建立地級調劑金制度。同時，加強社區衛生服務機構建設，要求各地將符合條件的社區衛生服務機構納入醫療保險定點範圍，並通過降低起付線、提高報銷比例、探索實行首診試點，引導居民到社區衛生服務機構就醫。

    總的看，我省城鎮居民基本醫療保險試點工作進展順利，政策措施基本完善，制度體系基本建立，各項工作全面推進，廣大城鎮居民比較滿意。但是與經濟發達省份相比，我省整體保障水平還不高，希望中央從政策上給予扶持。我們將以這次會議為契機，進一步提高思想認識，加強組織領導，狠抓工作落實，努力擴大試點範圍，增加財政投入，逐步提高保障水平，全面推進全省城鎮居民基本醫療保險工作。