2008年5月12日10時，第二次全國經濟普查電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為國務院副總理李克強作重要講話。（中國政府網 陳競超 攝）
[國務院副總理李克強：]國務院決定開展第二次全國經濟普查，這是我國又一次重大的國情國力調查，也是一次重要的社會動員活動。黨中央、國務院高度重視統計和經濟普查工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示。不久前，國務院成立了第二次全國經濟普查領導小組，今天上午召開了第1次全體會議，對普查工作進行了研究部署。剛才，伏瞻同志介紹了普查的準備情況和整體安排，有關部門的同志也發了言，下面我再強調幾點。
一、充分認識經濟普查的重要意義
經濟普查是掌握國情國力的有效方法。世界上許多國家十分重視經濟普查。美國平均每五年組織一次經濟普查，德國、日本、印度、巴西等國都不定期地開展經濟普查，普查的結果成為政府制定經濟政策和企業開展經濟活動的重要依據。新中國成立特別是改革開放以來，我國多次開展工業普查、農業普查、第三産業普查、基本單位普查。2004年開展的第一次全國經濟普查，首次查實了全國以及各地二、三産業的"家底"，初步掌握了基本經濟單位的情況，對制訂"十一五"規劃、促進經濟社會發展，起到了積極作用。
第一次全國經濟普查幾年來，我國工業化、城鎮化繼續快速發展，改革開放不斷深化，經濟規模、産業結構和企業組織又發生了新的變化，人民群眾對經濟發展和改善生活有了新的期待。在新的形勢下，開展第二次全國經濟普查，對於全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟又好又快發展，具有十分重要的意義。
開展經濟普查是加強和改善宏觀調控的重要基礎。過去五年，我國GDP年均增長10%以上，從世界第六位上升為世界第四位。各地經濟總量也都上了新的臺階。但經濟發展中也存在一些不穩定、不健康因素，必須加強和改善宏觀調控，防止經濟出現大的起落。這就需要把經濟總量摸清楚。上次經濟普查，全國經濟總量比常規統計增加了2萬多億元，一些地方經濟總量也作了調整，使統計數據更加接近實際。通過再次開展經濟普查，在進一步摸清二、三産業"家底"的基礎上，掌握全國GDP總量以及各地生産總值的新變化，可以為宏觀調控的決策提供科學依據，這對於促進經濟平穩較快發展，具有十分重要的作用。
開展經濟普查是推進經濟結構戰略性調整的必要措施。幾年來，我國産業結構、城鄉結構、地區結構在調整中不斷變化，第二、三産業增加值佔GDP的比重持續上升，農民收入增長較快，區域戰略總體佈局逐步展開。同時，經濟結構不合理的矛盾仍然突出。特別是一、二、三産業發展還不協調，由於多種原因，服務業增加值佔GDP的比重從2002年的41.5%下降為2007年的39.1%。我們貫徹落實黨的十七大精神，要大力推進經濟結構戰略性調整，特別是要提高自主創新能力，推動産業結構優化升級。這也需要把各次産業的狀況進一步搞清楚。第二次全國經濟普查，範圍包括19個國民經濟門類以及90個行業大類，還包括企業效益和技術等情況，這有利於全面掌握産業結構和技術結構的最新變化，為結構調整和自主創新提供科學依據。
開展經濟普查是加快轉變經濟發展方式的迫切要求。黨的十六屆五中全會提出建設資源節約型、環境友好型社會，"十一五"規劃制訂了節能減排的約束性指標，對各地區、各主要行業節約能源資源提出了明確要求。目前，我國第二産業能源消費佔全社會能源消費的70%以上，尤其是工業企業往往是能源消耗的大戶，運輸、酒店等服務業企業能耗也不小。但我們對二、三産業及企業能源和水資源消耗的具體情況還不是很有把握，這給落實節能環保措施帶來了一定困難。通過經濟普查，基本摸清全國以及能源資源消耗總的狀況，有助於建立健全節能的統計、監測和考核體系，有針對性地制定並實施可持續發展的政策。
開展經濟普查是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要。隨著改革開放不斷深化，我國社會主義市場經濟體制基本建立，市場在資源配置中的基礎性作用日益發揮，企業已經成為經濟活動的主體。産業領域各類單位和工商戶的信息，是全社會十分寶貴的財富。通過普查，摸清全國800多萬個單位和3000多萬家個體經營戶的基本情況，建成一個標準統一、信息準確並且可以動態更新的基本單位名錄庫，有利於政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務各項職責，也有利於各類市場主體與社會公眾正確判斷經濟形勢和産業走向，還有利於健全國民經濟核算制度、提高統計工作水平，促進社會主義市場經濟體制不斷完善。
開展經濟普查是制定發展規劃和産業政策的前提條件。沒有統計，規劃、計劃和政策就沒有數據基礎。第一次全國經濟普查的成果，對於編制國家及地方中長期規劃，制定工業和服務業發展政策，都提供了重要的統計參數。推進第二次全國經濟普查，可以為"十一五"規劃的總結評估和"十二五"規劃的研究制訂，打下一個好的統計基礎；還可以及時跟蹤産業發展動態、深入了解産業發展狀況，科學制定並實施國家産業政策。目前，國家有關部門與地方正在研究制定主體功能區規劃，也需要掌握各地資源環境承載能力和發展潛力，經濟普查的成果大有用處。
二、全面準確客觀真實地摸清經濟情況
全面準確客觀真實，是經濟普查的核心要求。全面，就是要把握事物整體；準確，就是要摸清實際情況；客觀，就是要防止主觀干預；真實，就是要反映本來面貌。做好第二次全國經濟普查工作，要深入貫徹落實科學發展觀，堅持與時俱進、突出重點、依法辦事、確保質量，完善統計調查體系和國民經濟核算制度，掌握全面準確客觀真實的普查數據，為政府科學決策、企業經濟活動和人民生産生活提供有力的統計保障。
做到全面準確，要適應形勢變化，突出普查重點。過去五年，我國經濟規模擴大了2/3，單位數凈增了1/3，主要工業産品産量大幅增長，城鎮人口和就業顯著增加，經濟的市場化、國際化程度明顯提高。搞好經濟普查，必須適應經濟快速發展帶來的新調整、新變化，研究經濟生活出現的新情況、新問題，揭示第二、第三産業和基本單位的數量特徵和運行規律。我們動員全社會力量搞一次大規模的經濟普查，花費大量人力、物力和財力，就是要把全國以及各地的經濟情況全面準確地摸清楚。
從目前情況看，服務業統計、能源資源統計是整個統計工作的難點問題，也是影響普查數據全面準確的重點問題。長期以來，受到傳統物質生産統計體系的影響，服務業統計相對薄弱，常規調查的框架還不完善，數據缺口較大。同樣，能源資源統計力量不足，方法制度還不健全，難以滿足節能減排的要求。這次經濟普查，重點是取得第三産業發展的完整數據，搞清常規統計不能完全反映的服務業實際情況，並全面掌握二、三産業的發展規模及佈局狀況；同時，重點調查二、三産業單位能源和水資源消耗情況，把這兩個領域全面準確的數據拿到手。
做到客觀真實，要依法進行普查，確保數據質量。隨著社會主義市場經濟的發展，經濟利益主體多元化，市場活動單位靈活分散，採用簡單行政命令的方式，越來越難以接近客觀真實。開展經濟普查，必須把工作納入法治軌道。《統計法》和《全國經濟普查條例》，是經濟普查的法律依據。各類普查對象要依法提供客觀真實資料，各級普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，各級領導幹部要依法制止人為行政干預，各級紀檢監察部門要依法查處違法違紀行為。還要依法及時公佈普查數據，使普查的成果惠及社會。
質量是經濟普查的生命線，也是體現客觀真實的標誌。必須牢固樹立質量第一的意識，把確保質量貫穿于經濟普查的全過程，落實到工作的各個階段各個環節。要統一設計普查方案，著力提高人員素質，嚴格實行工作目標責任制和崗位責任制，把質量問題消除在發生之前。還要以科技創新保障質量，探索普查理論，更新普查方法，推動普查工作及其成果信息化、數字化、網絡化，促進電子政務建設。
三、切實加強對經濟普查工作的組織領導
第二次全國經濟普查是我國經濟生活中的一件大事。各地區、各部門、各級普查機構要按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則，統一思想、提高認識，統籌安排、精心組織，認真做好經濟普查工作。這裡，我提幾點要求：
首先，要進一步加強領導。各級地方政府要按照國務院的統一要求，認真組織好本地區普查工作，主要領導親自過問，分管領導全程參與，及時研究解決普查中遇到的問題。加強領導重在提供保障。各地區要採取措施，確保機構到位、人員到位、經費到位、培訓到位。抓緊組建各級經濟普查領導小組及其辦公室。抽調精兵強將組成高素質的普查隊伍。全面提高普查指導員與普查員的政策水平和業務素質。把普查經費列入各級財政預算並及時撥付，解決好聘用普查員的補貼問題，中央和省級財政加大對貧困地區經費的支持力度。同時，加強對普查經費的監管，保證經費合理使用。
第二，要強化協作配合。各有關部門通力協作、密切配合，共同做好普查工作。財政部門和發展改革部門，要在財力和物力上對經濟普查給予支持和保障。工商、稅務、民政、機構編制、質檢以及測繪等部門，要協助做好基本單位調查及統計電子地理信息系統建設等工作。鐵路、銀行、證券、保險、軍隊、武警等部門要高質量地完成本系統普查任務。
領導小組辦公室和統計部門要切實負起普查的牽頭組織和協調責任。各級統計機構要精益求精，週密安排，做好試點工作，拿出科學可行的普查方案。嚴格執法，排除干擾，健全普查質量保障機制。增強協調性，搞好常規統計調查與普查、地方匯總數據和國家匯總數據的匹配。針對經濟普查的重點和難點問題，深入實際加強調研，提出解決的辦法。對可能出現的一些重大問題，要有應對的預案。
第三，要廣泛宣傳動員。各級宣傳部門要在一定時期內把經濟普查作為宣傳工作的重要任務，圍繞普查各個階段的要求，組織報刊、廣播、電視和互聯網等大眾媒體，開展有針對性的宣傳活動，使廣大人民群眾和社會有關方面都能充分了解普查的意義、普查的要求和相關法規，為經濟普查提供良好氛圍。尤其是要動員各類普查對象積極參與普查，認真配合普查，自覺防止虛報、瞞報、拒報、遲報，努力做到從源頭上把好數據質量關。
同志們，第二次全國經濟普查任務光榮而艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，深入貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，齊心協力，紮實工作，全面準確客觀真實地完成普查任務，向黨、向國家、向人民交上滿意的答卷！謝謝大家！
