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姜偉新:正在研究災後房屋重建和災民安置問題
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年05月16日   來源:中央政府門戶網站

    2008年5月16日(星期五)下午4時在國務院新聞辦舉行新聞發佈會,請住房和城鄉建設部部長姜偉新介紹住房城鄉建設系統抗震救災工作進展情況,並答記者問。

    [成都商報記者]姜部長,您剛剛講到建築的烈度是我們的標準,7.0以上是四川的標準。據我們所知,還有一個防震震級的標準,去年國家有關部門出台中國2006-2020年地震應急總體規劃的文件,其中提到到2020年中國大部分城市和農村都能夠達到防禦地震6.0級以上。這個時間表能夠對於大城市和城市群提前到2010年。我想請問,汶川地震是在縣城和鄉鎮,這次地震的發生是否會讓鄉鎮、農村、縣城達到防震級別的努力提速?

    第二,我們知道現在救人是第一位的,災後重建是下一步的重點工作。對於城鄉建設部而言,在下一步災後重建的過程中如何面對那麼多已經失去房屋的災民們,他們現階段住房需求,他們的房子沒了,但是他們的房産證還在,他們如何實現他們的産權?

    [住房和城鄉建設部工程質量監督與行業發展司、標準定額司司長 陳重]我回答第一個問題。確保建設工程的質量安全和嚴格執行抗震設防的標準,是我們的重要工作。剛才你提到的抗震設防的烈度問題,和地震級別的測法不一樣,地震級別是按芮氏進行測定的,而地震烈度是按照地表建築物結構的破壞程度測定的。剛才姜部長已經講過了,這次地震是7.8級,相應的地震烈度可能達到10-11度,大大超過了7度的設防水平。你講到的抗震設防規劃,總體是這樣一個情況。50年來,我們的設防標準已經經歷過7次不同程度的修訂和完善,目前的設防標準,其依據是國家監測地震動參數區域分佈,劃分不同地方應該設防的水平。隨著技術、經濟和測量水平的提高,國家地震動參數也在修訂,房屋抗震標準也要進行相應的修訂。

    [姜偉新]我來補充一下。這首先是建築設防的標準,要按照國家地震部門提出來的區劃要求,來進行調整。建築防震標準主要依據那個來的,如果那個有了調整,我們的設防標準也會相應作出調整。我們很難直接回答您這個問題,我們只是説會本著積極的態度和有關方面來商量這個事情。

    你提出的第二個問題,我理解是兩個小問題:一是短時間內住房怎麼辦?二是一旦將來政府給建了、分配了或者安排了,住房産權問題怎麼考慮?我想第一個問題,這是一個非常緊迫的問題,這麼多人的住房問題,短時間內都建成永久性的住房非常困難。那麼,肯定要有一個過渡的辦法,這個過渡的辦法是什麼?也是我這次到成都去,跟四川省建設廳討論的重要問題之一。我們現在還在研究這個問題,我們明天將派以規劃司司長為牽頭人的專家組去跟四川省繼續研究落實提出的方案。比如,是不是有可能提出下面的一個方案,但不是唯一的方案,可能是其中一個方案,就是先建相當數量半永久、可以居住兩三年的房子,數量也不好講,因為可能也有一部分的受災戶願意接受補貼之後投親靠友,要幾條腿走路,解決他們近期的住房問題。我們現在已經開始研究這個方案。當然我們也只是提出方案,跟國家發改委商量,最後還要報到國務院總指揮部。

    第二個小點,就是將來永久房建成以後的産權問題,這個問題是要很好地研究,永久房建設從現在建也得三年之後,我們還有時間來充分研究這個問題。我想跟您説的是,我們在研究産權問題的時候,會充分考慮原有産權的情況。