2008年10月16日（星期四）上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，請國家發展和改革委員會副主任杜鷹，上海市委常委、人民政府常務副市長楊雄，江蘇省委常委、人民政府常務副省長趙克志，浙江省委常委、人民政府常務副省長陳敏爾介紹進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展等方面的情況，並答記者問。

    [國家發展和改革委員會副主任 杜鷹]首先請允許我代表國家發展改革委，代表今天與會的兩省一市向新聞界的朋友表示感謝，感謝你們多年來對於長江三角洲地區發展的關注和支持。首先我利用這點時間，先做一個開場白，對剛才主持人講的國務院已經通過、下發的《國務院關於進一步推進長江三角洲改革開放和經濟社會發展的指導意見》的起草背景和情況做一個説明。

    我們認為，這個文件是黨中央、國務院在新的形勢下，審時度勢、著眼于全局，在重要的歷史時刻製定的一個非常重要的文件。當前國際經濟形勢深刻的變化，國內經濟發展已經出現了一些新的情況。在這樣一個時期，制定一個進一步推進長三角改革開放的文件，具有重要的意義。各位都知道，長三角地區包括了上海市、江蘇省、浙江省，這兩省一市是我國經濟實力綜合實力最強的區域。

    我記得在審議這個文件的時候，國務院的領導説，長三角地區是綜合實力最強的區域，不是最強的區域之一，就是最強的區域。這個地區區位條件優越、自然稟賦優良、科教文衛發達、經濟實力雄厚，這個區域國土面積佔全國的2.1%，人口占全國的11%，GDP佔了全國的22.5%，財政收入佔全國總量的31.5%。長年累計吸引外資佔到全國總量的35%以上。黨中央、國務院對於長三角地區的經濟社會發展和改革開放歷來高度重視，改革開放的不同時期都做出了非常重要的戰略部署，這個地區也不負重望，加快改革開放、加快經濟社會發展，對於服務全局、帶動周邊，加快全國的現代化建設步伐，兩省一市都做出了巨大的貢獻。　

    根據當前新的形勢，為什麼有必要制定這樣一個文件呢？我認為它有四個方面的重要意義。

    一、長三角兩省一市自身的發展面臨著一些亟待解決的問題。比如説如何提高自主創新能力，如何加快産業結構的戰略性調整，使我們的産業鏈從低端向高端來延伸。如何統籌區域內的的基礎設施建設，實現一體化的發展。如何在資源和環境約束日益增強的情況下，走一條資源節約和環境友好型的發展之路，以及如何實現和諧發展，加強社會的建設和社會事業的發展。 制定這樣一個文件，第一個意義就是有利於長三角地區作為全國綜合實力最強的地區，在新的歷史條件下，在新的起點上，來創造新優勢、獲得新的發展。

    第二個重大的意義，就是長三角作為全國經濟發展的龍頭，把它的綜合實力進一步的提升，有利於促進全國區域的協調發展。各位都知道，黨的十六屆四中全會以後，我們逐步形成了實施西部大開發、振興東北老工業基地、促進中部地區崛起和東部地區率先發展這四大板塊構成的區域協調發展戰略。這裡很重要的一個就是東部要率先發展，只有東部率先發展了，才能帶動其他三大板塊。長三角是我們沿海地區三大引擎之一，珠三角、長三角、環渤海，長三角這個大引擎，一定要加快發展，才能實現全國區域的協調發展。

    第三個重要意義，面對全球經濟風雲變幻，怎麼樣進一步提升、提高我國的綜合經濟實力、提高我們的國際競爭力和抗風險能力，長三角地區也承擔著責無旁貸的重任。加快這個地區的發展，有利於提升我們對外開放的水平，有利於進一步改進、完善我們的外貿的增長方式；有利於抗禦國際上的金融風險，提高我們國家的抗風險能力。

    第四個重要意義，就是長三角地區是領改革開放風氣之先的地方，這個地方的進一步開放，進一步地深化改革，有利於為全國建立和完善社會主義市場經濟體制，發揮探路的作用，發揮示範的作用。正是在這樣一個背景下，黨中央、國務院非常關注長三角地區的發展。去年5月15日，溫家寶總理親臨上海，在上海主持召開了進一步推出長三角地區改革發展的座談會，在會上，溫家寶總理全面分析了長三角面臨的形勢，總結了長三角多年發展的經驗，提出了今後長三角地區努力的方向，同時明確，國務院要專門制定一個推進長三角改革開放和經濟社會發展的文件。