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| 內容： 請國家發展改革委員會副主任解振華介紹《中國應對氣候變化的政策與行動》（白皮書）等方面的情況，並答記者問。
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[新聞辦新聞局副局長、主持人 華清]各位媒體朋友們，大家上午好！國務院新聞辦今天發表《中國應對氣候變化政策與行動》白皮書，為了讓大家對白皮書有更好的了解，我們今天特別舉辦新聞發佈會，請國家發展改革委員會謝振華副主任和中外記者見面介紹有關情況，並回答記者的問題。現在有請謝振華副主任做介紹。 [2008-10-29 09:50:04] |
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[國家發展改革委員會副主任解振華]很高興有機會在這裡向大家介紹《中國應對氣候變化政策與行動》白皮書。氣候變化是全球關注的問題，應對氣候變化事關人類生存、各國發展，是全世界面臨的共同挑戰。中國政府始終高度重視應對氣候變化，積極參與國際社會應對氣候變化的進程，認真履行《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》所規定的國際義務，在國際合作中發揮積極的建設性作用。儘管中國正處於工業化、城鎮化快速發展階段，面臨著發展經濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的雙重壓力，中國充分認識到應對氣候變化的重要性和緊迫性，制定了一系列與應對氣候變化相關的政策和措施。 [2008-10-29 10:05:39] |
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[解振華]去年6月發佈實施了《應對氣候變化國家方案》，採取了實實在在的應對氣候變化行動，取得了明顯成效。今天發佈的白皮書由八章組成，即氣候變化與中國國情、氣候變化對中國的影響、應對氣候變化的戰略和目標、減緩氣候變化的政策與行動、適應氣候變化的政策與行動、提高全社會參與意識和能力、加強氣候變化領域國際合作，以及應對氣候變化機制體制建設。白皮書全面介紹了中國應對氣候變化的政策與努力，以及落實《應對氣候變化國家方案》所取得的進展和成果，闡述了中國積極應對氣候變化的立場，主要包括： [2008-10-29 10:06:49] |
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[解振華]——中國積極推進減緩氣候變化的政策和行動，通過調整經濟結構、轉變經濟發展方式，大力倡導節約資源能源、提高資源能源利用效率、優化能源結構、植樹造林，取得了明顯成果。2007年全國單位GDP能耗下降3.66%；2006和2007年累計節能1.47億噸標準煤，相當於少排放3.35億噸二氧化碳；2007年關停小火電機組1438萬千瓦，淘汰落後煉鐵産能4659萬噸、落後水泥産能5200萬噸；2007年可再生能源利用總量約2.2億噸標準煤，相當於少排放約5億噸二氧化碳；2006和2007年風電新增裝機305萬千瓦，年均增長148%；截至到2007年底，全國戶用沼氣達到2600多萬戶，每年可替代1600萬噸標準煤，相當於少排放4400萬噸二氧化碳； ——中國在農業、森林和其它自然生態系統、水資源等領域，以及海岸帶及沿海地區等脆弱區，積極實施適應氣候變化的政策、行動，取得了積極成果。大力增強了農業、林業的防災減災和綜合生産能力；截至2007年底，全國累計初步治理水土面積約100萬平方公里；強化提高了海洋災害防禦能力，初步建成了海洋環境立體化觀測網絡； [2008-10-29 10:08:30] |
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[解振華]——中國重視環境與氣候變化領域的教育、宣傳與公眾意識的提高，大力倡導全社會參與應對氣候變化的全民行動； ——中國積極參加和推動應對氣候變化的國際合作，建設性地推動《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的有效實施；推進《公約》和《議定書》下的技術轉讓與合作，促進清潔發展機制項目合作的深入發展； ——中國政府進一步強化了應對氣候變化工作的組織領導，完善了協調管理工作機制，各級政府都要把應對氣候變化作為落實科學發展觀的重要內容，將應對氣候變化納入經濟社會發展規劃，制定符合本地區、本部門實際的措施，不斷增強應對氣候變化工作的組織和實施能力。 白皮書表明，中國政府本著對中華民族和全人類長遠發展高度負責的精神，堅定不移地走可持續發展道路，不斷加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出不懈努力。下面，開始回答大家的問題。謝謝大家。 [2008-10-29 10:09:37] |
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[香港文匯報記者]請問解主任，看到白皮書之後，想知道中國政府在未來國際氣候變化談判過程中將發揮什麼樣的作用？會提出哪些具體的倡議或者設想？今年年底、明年都會召開一些國際會議，請問中方在會議上會有什麼樣的考慮？提出什麼樣的建議？ [2008-10-29 10:10:55] |
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[解振華]中國政府非常重視氣候變化的問題。在印尼召開的巴厘島會議上，我們在形成巴厘路線圖的過程當中發揮了積極的建設性作用。今年在波茲南，明年年底在哥本哈根的會議上，我們同樣會發揮積極的建設性作用。兩次會議的目的就是要落實氣候變化公約和京都議定書以及巴厘路線圖的所規定的任務。我們希望兩次會議在推進巴厘路線圖的落實方面取得進展和成功。 [2008-10-29 10:14:27] |
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[解振華]主要應解決幾個問題：一是在公約的機制下，要談減緩、適應、資金和技術轉讓的問題。中國政府已經在去年以來的幾次會議上對以上幾個問題都提出了政策建議。我們在下個月7－8號將和聯合國共同召開關於氣候變化技術開發與轉讓的高級別國際研討會，我們將在會上提出關於技術轉讓的倡議。關於適應問題，我們已經提出有關的倡議。關於森林問題，我們在APEC的會議上提出了相關建議。中國政府為了開好波茲南會議和哥本哈根會議，對巴厘路線圖的四個要素都提出積極建議，就是希望推動這個進程有序地順利發展。 [2008-10-29 10:15:25] |
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[解振華]在《京都議定書》的框架之下，國際社會很關注減緩的問題，所以我們今天發佈的白皮書也向國際社會來介紹中國在減緩氣候變化中的政策，特別是介紹一下我們所採取的措施，取得的一些實際效果。在減緩問題上，我們希望發達國家按照IPCC的建議，到2020年，排放總量在1990年基礎上減排25%-40%。同時，也希望發達國家按照公約和議定書的要求，在技術轉讓和資金問題上，承擔發達國家應該承擔的責任。至於中國和發展中國家，我們在發達國家的資金和技術轉讓的承諾得到落實之後，我們也要採取積極措施，根據各國國情，來減緩溫室氣體增長的速度。最近這段時間，我們和有關國家一直在積極地磋商、加強溝通，準備為明年年底哥本哈根會議做出我們應有的貢獻。謝謝。 [2008-10-29 10:19:27] |
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[路透社記者]請問此次白皮書發佈的背景問題。在中國之外，幾乎所有的經濟學家和環保界的人士都一致認為中國今天已經成為了世界上最大的溫室氣體排放國，您對此有何看法？ [2008-10-29 10:20:22] |
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[解振華]最近確實有一些國際機構和科學家提出現在中國溫室氣體排放超過了美國。中國政府在2004年根據公約的規定編制了《中國氣候變化初始信息通報》，報告了中國1994年溫室氣體排放的情況。目前我們正在編制中國第二次信息通報。我們會根據中國的實際排放情況，儘快地公佈目前排放的情況。中國到底排放了多少？這一點會如實的向社會作出説明。 [2008-10-29 10:21:33] |
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[解振華]據我現在掌握的情況看，我們和美國的排放總量大體上相當，是不是超過了美國，這本身並不重要，對於一個國家二氧化碳排放總量應該歷史、客觀、公平、全面地來看。從歷史累計排放來看，從工業革命到1950年，發達國家的排放量佔全球累計排放量95%；從1950年到2000年，發達國家排放量佔全球的77%；從1904年到2004年一百年間，中國累計排放佔全球的8%。從人均排放來看，因為中國人口有13億多人，美國3億多人，如果我們的排放總量比相當的話，我們人均排放相當於美國的五分之一。從發展階段來看，中國正處於工業化、城鎮化過程當中，應該説，按照國際上的規律來看，這個階段是排放量比較大的階段。發達國家的工業化過程當中，也同樣走過了這樣一個階段。據我們了解，最近這15年，發達國家在已經完成工業化了，已經現代化了，發達國家在總體上溫室氣體排放總量還是在1990年基礎上增長了11%。中國在這一階段溫室氣體增長比較快，也是一種客觀的規律。 [2008-10-29 10:24:19] |
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