新聞辦于2008年10月29日(星期三)上午10時舉行新聞發佈會,請國家發展改革委員會副主任解振華介紹《中國應對氣候變化的政策與行動》(白皮書)等方面的情況,並答記者問。中國政府網現場直播。
[新京報記者]:我想請教解主任一個不限于氣候變化的問題。現在到了“十一五”中期,請問“十一五”規劃當中兩個約束性指標進展情況。有人擔心我們到“十一五”末期時候,這兩個指標完成很難,也有一個理由,比如前些年GDP增長設定是8%,但實際上每年都超過了10%,我們還是按照原來的約束性指標執行的話,似乎不太合理。請您評價一下這樣的説法,有沒有它的合理性?如果説完不成的話,我們中央政府是不是會考慮對官員的節能減排考核上有所調整?謝謝。
[解振華]:到目前為止,我們國家節能減排兩個約束性的指標,據現在統計的結果,截止到2007年,單位GDP能耗降低5.38%,二氧化硫和COD總量減排也完成了百分之三點幾到四點幾。所以,在今年和以後三年當中任務相當艱巨。從節能來看,每年至少要完成4.5%以上,才能完成五年的任務。環保方面,二氧化硫和COD還要完成減排總量的6%-7%的任務,任務非常的艱巨。但是從中央和國務院對這兩個指標,雖然最近經濟增長超過預期或者其他各種各樣的原因,但是現在還是堅定不移地按照這兩個目標進行考核。今年我們已經公佈了各個省和重點千家企業2007年任務完成的情況,對7個沒有完成任務的省公開進行通報,而且按照節能減排考核制度要求,已經採取了措施。
在這些方面,我們下一步還要採取積極措施,比如國家已經建立節能減排統計監測考核體系,對節能技術改造,國家出臺“以獎代補”的經濟政策,對淘汰落後的産能,國家通過轉移支付進行經濟補償。
對新增加的産能已經按照節能法的要求,要開始進行新建項目的節能評估審查,對建築節能已經公佈了建築節能的新標準,新建築要比老建築節能達到50%,國家還拿出一些錢,幫助現有的建築進行建築節能的改造。在交通節能方面,最近大家都知道國務院已經發了“節油節電通知”,在這些方面已經作出激勵性的政策,比如發展公共交通和大排量汽車加稅,小排量汽車減稅或者免稅的積極經濟政策,用市場的辦法鼓勵全社會進行節能。最後,為了應對金融危機,進行産業結構調整,是一個非常好的機會。在各項政策的作用下,打一個組合拳,節能減排任務還會進一步深入。是不是調整這個指標?現在還沒有想法。