2008年11月20日（星期四）上午10時，人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹人力資源和社會保障制度建設進展及應對當前宏觀經濟形勢的舉措等方面情況，並答記者問。中國政府網進行現場直播。 

    [中國勞動保障報記者]：到明年1月就業壓力會越來越大，請問失業保險基金的支付壓力會不會加大？對促進就業將會發揮什麼樣的作用？我們注意到浙江省出了一個規定，調低養老保險費率，請問人力資源和社會保障部是什麼樣的意見？是不是下一步也會採取這樣的措施，以給企業更充裕的現金流量？

    [張小建]：就業壓力的加大主要體現在失業人員的增加，而在失業人員中，有一批是由就業轉為失業的人員，按照規定，他們符合條件就能夠享受失業保險。主要是兩部分人，一是原來企業城鎮的職工，他們失業以後享受失業保險金。還有一個是在企業裏工作的農民工，企業參加失業保險以後，在離開崗位的時候可以領取一次性的失業救濟金。有一些城市也對有比較穩定就業的農民工，按月給他們發放失業保險金。

    如果由於企業破産解除勞動關係，導致這兩部分人員增加，就會增加失業保險金的支出。失業保險金還可以用於這些人員的職業培訓和職業介紹，也就是就業服務，這些人員在參加就業培訓和享受就業服務的時候能夠得到失業保險金的支持。所以，隨著更多的失業人員出現，這方面的資金支出也會大大增加。

    我們在東部地區幾個省市率先進行了擴大失業保險基金支出範圍的試點，除了失業保險金和就業服務這兩個方面以外，還可以用於社保補貼和其它崗位補貼等。在支持企業，特別是困難企業穩定員工隊伍的時候，我們現在正在積極地研究如何運用失業保險預防失業、促進就業的功能，幫助企業渡過難關。這方面的政策措施正在研究之中。我們國家的失業保險應該是現收現付的制度。由於前幾年就業局勢保持比較穩定，很多地方都結余了失業保險基金，所以現在出現失業人員增加的情況下，還是有足夠的資金來解決目前存在的一些問題，支付現在需要支付的費用。

    [尹蔚民]：為了幫助當地的一些困難企業渡過難關，最近採取兩項措施：第一，要求各地在近期暫緩調整企業最低工資標準；第二，要求各地在保險基金結余比較多的統籌地區，對醫療保險、工傷保險，包括失業保險，採取一次性的，在一定時期降低費率，以減輕企業和個人的繳費負擔。

    這兩項措施都是針對當前企業比較困難的情況下做出的一種特殊安排。因為我們有一個基本的認識，就是企業的正常生産經營和經濟平穩較快地發展是就業的一個基礎。當前要維持就業局勢的穩定就必須要保企業、保發展，簡單地説，要保就業就要保企業。所以我們相信，在當前這種形勢下，企業和職工要同心協力、共渡難關，就會有一個比較好的發展。