2009年1月14日9時，在釣魚臺國賓館舉行第二屆“治未病”高峰論壇。

在第二屆“治未病”高峰論壇上的主旨發言
總後衛生部部長  張雁靈
（二○○九年一月十四日）

各位領導，各位專家，同志們：

    在全國上下深入學習實踐科學發展觀，隆重紀念改革開放30週年，醫療衛生事業改革發展進入關鍵時期的新形勢下，國家中醫藥管理局在這裡舉辦第二屆“治未病”高峰論壇，標誌著“治未病”工作邁上了一個新的臺階，“治未病”實踐上升了一個新的層次。在此，我代表總後衛生部對高峰論壇和系列講壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀！對國家中醫藥管理局推動“治未病”工作取得顯著成效，表示由衷的敬意！對各位領導和專家長期以來對軍隊衛生工作和中醫藥工作的關心、指導和幫助，表示衷心的感謝！

    首屆“治未病”高峰論壇成功舉辦和“治未病”健康工程啟動一年來，在國家中醫藥管理局的大力倡導和各方的積極努力下，“治未病”工作起步良好，推進紮實，反響熱烈，不斷取得新進展、新突破和新成績，突出體現在“治未病”健康工程全面實施、運行機制初步明確、服務模式逐步形成、試點範圍不斷擴大、服務效益日益顯現。特別是以“治未病”高峰論壇及系列專題講壇為引領和標誌，進一步明確了目標任務，整合了優勢資源，凝聚了各方力量，有效推進了“治未病”工作的深入開展，增進了“治未病”理念的廣泛理解和認同，促進了“治未病”建設的不斷發展和完善。論壇及其講壇成為“治未病”健康工程的促進平臺、“治未病”理念的傳播平臺和“治未病”工作的交流平臺，已經並將更加發揮越來越重要的影響和作用。

    早在《黃帝內經》時期提出的“治未病”理念一直是中醫藥的基礎理論之一，始終貫穿于中醫藥發展的歷史進程，曾經為抵禦疾病和民族發展發揮過重要作用，也為中醫藥的發展進步做出了積極貢獻。進入新世紀新階段，隨著健康觀念的深刻變化、醫學模式的深刻變革和醫學目的的重大調整，“治未病”這一古老而前沿的理念，又增加了新的內涵，煥發了新的生機，産生了新的成效。近年來的工作實踐證明，新形勢下開展“治未病”工作具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。“未病先防，既病早治，已病防變，瘥後防復”的理念系統闡明了人與疾病的辯證關係和“預防為主”的重要思想，全面深入持續地開展“治未病”工作對實現好、維護好、發展好人民群眾的健康權益具有重要的推動作用。首先，“治未病”是減低醫療成本、提高衛生保障效益的重要途徑。“看病難、看病貴”依然是我國醫療衛生工作面臨的突出問題，通過“治未病”健康工程的實施，讓人民群眾少生病或不生病，生病後及時救治或促進康復、防止復發，對減輕群眾和社會醫療負擔，集中衛生資源和力量解決突出醫療衛生問題具有重要的協同作用。其次，“治未病”是緩解人口老齡化壓力、促進社會和諧進步的有效手段。我國已經逐步進入老齡化社會，由此帶來的社會問題和醫療衛生問題不容忽視。隨著“治未病”在預防、康復和保健領域優勢的不斷發揮，將有效緩解人口老齡化帶來的社會壓力和醫療衛生供需矛盾，對構建社會主義和諧社會，奪取全面建設小康社會新勝利具有重要的促進作用。第三，“治未病”是增強人民體質、提高生活質量的重要內容。中醫傳統理論認為“正氣存內，邪不可幹”，預防疾病發生就是要保持良好的體質條件，使機體免受各種致病因素的干擾。“治未病”以中醫體質學説為基礎，從健康指導、健康管理、健康教育等方面進行終生引導和干預，全面普及健康知識，激發人群健康潛力，從而有效降低發病率，對提高全民族綜合素質，改善群眾生活質量和生存狀態具有重要的支撐作用。第四，“治未病”是做好中醫藥工作、推進中醫藥事業科學發展的重要內容。“治未病”與“整體觀念”、“辨證論治”等理念共同構成了中醫藥基礎理論體系。大力倡導“治未病”，本身就是弘揚中醫藥基本理念，弘揚中醫藥傳統文化，弘揚中醫藥特色優勢，對實現中醫藥事業又好又快發展具有重要的引領作用。

    同志們，當前全國正在掀起深入學習實踐科學發展觀活動新的熱潮。科學發展觀的本質和核心是以人為本，對衛生工作來説，就是要在醫療衛生服務實踐中，充分尊重和切實維護廣大人民群眾的健康權益，不斷提升人民群眾的健康水平。“治未病”是構建中醫特色預防保健服務體系的重要理論基礎，是提高全民健康意識和健康水平的重要途徑，是落實科學發展觀的生動實踐，必須切實突出“治未病”的重要地位和作用，把扎紮實實的行動寓于“治未病”的多個層面，以實實在在的成效惠及廣大人民群眾。借此機會，我談四點體會：

    一是要進一步開拓創新。開拓創新是事物發展進步的內在動力。 期望繼續營造“治未病”工作開放、包容、團結、和諧的濃厚氛圍，以改革創新的精神，求真務實的作風，積極進取的態度，敢為人先的勇氣，全面推動“治未病”的深入開展、廣泛應用和發展進步。

    二是要進一步豐富內涵。內涵建設是事物發展進步的前提基礎。期望“治未病”實施進程中充分發揮特色優勢，與預防醫學、康復醫學、保健醫學、老年醫學等緊密融合，與社區、農村等基層預防保健需求緊密結合，與中醫藥文化建設緊密配合，切實強化、細化和深化“治未病”內涵建設，不斷提供“治未病”發展的活力源泉。

    三是要進一步建強體系。科學體系是事物發展進步的根本保證。期望以“治未病”為引領和帶動，培養造就一批相關專業的創新型人才，建立一批骨幹學科，産生一批優秀科研成果和技術，形成一批高新技術産業，不斷打造“治未病”的堅強後盾，提高核心發展能力。

    四是要進一步完善機制。管理機制是事物發展進步的重要依託。期望“治未病”在運行機制和發展模式上把握特點規律，強調針對性，提高普及性，突出階段性，增強長效性，為“治未病”工作的順利開展不斷提供健全和完善的機制保障。

    軍隊“治未病”工作一直得到國家中醫藥管理局的關心重視和指導支持，“治未病”中心已經在軍隊有關醫療機構建立並正式運行，以俞夢孫院士為代表的軍隊專家積極參與“治未病”研究並參加論壇講座，下一步還將在軍隊療養院系統積極推進和深入探索“治未病”在療養康復中的應用。相信在國家中醫藥管理局和有關各方的支持幫助下，軍隊“治未病”預防保健體系建設一定會越來越豐富完善，越來越顯示優勢，一定會為提高部隊官兵和人民群眾健康水平，促進社會主義和諧社會建設不斷作出積極的貢獻。

    同志們，“治未病”工作已經進入了穩步快速發展的新階段，正如初升的朝陽一般蘊含著巨大能量，充滿了勃勃生機，昭示出光輝前景。衷心祝願“治未病”工作不斷取得新的成效，祝願“治未病”健康工程全面惠及廣大人民群眾，祝願“治未病”高峰論壇取得圓滿成功！

   謝謝大家。