2009年2月2日（星期一）上午10時，國務院新聞辦舉行新聞背景吹風會，請中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文介紹保持農業穩定發展，促進農民持續增收等方面情況，並回答記者提問。

    [陳錫文]第二點，大家很想了解這個文件的發出到底是什麼考慮，我想最主要的是三點考慮：一是08年的10月12日，十七屆三中全會通過了《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，這個《決定》要管相當一段時間，但是在09年應該怎麼去貫徹落實這個《決定》，其中有些政策措施需要在09年執行。這是一點考慮。二是由於金融危機的發生，使得經濟情況變成了一種複雜的局面，為了應對這個局面，必須保持農業穩定發展、農民增收，所以中央採取了一系列有針對性的政策措施來指導09年的農業農村工作。 三是要繼續保持農村的經濟和社會的穩定，所以才制定了這樣一個文件，這是制定文件的一個基本考慮。