3月25日15時，全國糧食清倉查庫工作動員電視電話會議在國務院小禮堂召開。圖為發展改革委副主任張曉強發言。（中國政府網 袁喆 攝） 

    [發展改革委副主任 張曉強]全國糧食清倉查庫工作經過幾個月的紮實準備，即將全面展開。今天，國務院召開電視電話會議，對此項工作進行動員部署。剛才，李克強副總理作了非常重要的動員講話，深入闡述了糧食清倉查庫工作的重要意義，明確了任務和要求，對做好這次清倉查庫工作具有很強的指導性和針對性。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。下面，我代表部際聯席會議成員單位，就貫徹落實好李克強副總理講話精神，搞好糧食清倉查庫，講三方面的具體要求。

    一、統一領導，分工負責，確保清查工作有序推進

    （一）充分發揮清倉查庫工作機構作用。這次清倉查庫由國務院統一部署，部際聯席會議組織實施，省級人民政府對本地區清查工作的進度、質量和結果負總責，縣以上地方人民政府成立清倉查庫工作機構，具體實施清查工作，協調解決有關問題，及時報告重大情況。各級清倉查庫工作機構要全面落實工作部署，將任務、責任落實到人，及時跟蹤了解工作進展情況，研究提出有關措施和建議。

    （二）明確部門職責。這次清倉查庫工作規模大、任務重、參與部門多，有關部門要各司其職，密切配合，形成合力。地方各級發展改革和糧食部門要加強對清查工作的組織協調。糧食部門要承擔起清查的具體任務，包括糧食實物清查、賬務核查、數據審核、匯總整改等。省級財政部門要及時落實查庫經費，嚴格核實經費開支。中儲糧分支機構要按照在地檢查原則，做好庫存統計賬的分解整合等基礎工作，督促直屬企業積極配合。各地農業發展銀行要認真核實庫存佔用貸款情況。監察、農業、審計、質檢和統計等部門，要根據本部門的職責和本級清倉查庫工作機構的安排做好相應工作，抽調得力人員參與檢查工作。

    （三）加強工作指導。在工作開展過程中，各級清倉查庫工作機構要切實加強對下一級的工作指導。縣級工作機構要督導企業搞好自查，整理好糧食實物形態，備齊有關賬務資料。市級工作機構要組織好對本行政區域內糧食庫存的普查工作，組織檢查人員依規開展檢查，正確填寫普查工作底稿，做好普查結果的審核匯總。省級工作機構要在組織重點復查的同時，及時派出專門小組，到基層進行巡視督導，了解各地清查工作進展情況，解決檢查過程中遇到的問題，重大問題要及時向部際聯席會議辦公室報告。

    二、統籌兼顧，突出重點，保證清查工作質量

    （一）落實在地檢查原則。在地檢查，就是要由地方各級政府對本行政區域內納入檢查範圍的糧食庫存進行全面檢查，中央事權的糧食也交給地方統一檢查。這是這次清倉查庫與以往例行庫存檢查的一個主要區別。最近，部際聯席會議辦公室已就落實在地檢查原則發出專門通知，明確了統計賬務資料分解整合的具體方法和要求，確定了統一的檢查時點，對跨行政區域統計信息交換和檢查結果反饋也做出了明確規定。各地要嚴格執行，中儲糧分支機構要積極配合做好工作。

    （二）突出各階段工作重點。企業自查的重點是由縣級政府督導企業自查自糾，並準備完整的糧食庫存實物、賬務、資金等方面的基礎資料和工作底稿。市級普查的重點是由市級人民政府直接組織檢查人員全面核查，不留死角。普查結果是全國檢查結果匯總的基礎依據，必須確保全面真實。省級復查和國務院有關部門抽查的重點是對重點地區、重點環節和重點企業，進行隨機抽樣突擊檢查，以分析評估市級普查結果是否準確可靠。

    （三）把握清查工作進度。《國務院辦公廳關於開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發〔2008〕118號）及部際聯席會議制定的清倉查庫實施方案，對整個清查工作進度已作了安排，各地要結合本地實際，掌握好工作進度，確保省級人民政府在規定的時限內向部際聯席會議辦公室報送清查結果和匯總報告。市級普查是這次清倉查庫的關鍵環節，工作量大，對搞好整個清查工作尤為重要，要確保足夠的時間和精力。要準確把握各階段的重點和難點，既要把握工作進度，更要保證質量和效果。各地要嚴格遵循部際聯席會議統一制定的程序、方法，嚴格做到依規檢查、科學檢查、徹底檢查，確保清查結果客觀、真實、準確。

    （四）嚴格落實整改措施。對這次清倉查庫發現的問題，各地區、各有關部門要認真歸納整理、深入分析原因，提出切實可行的整改措施，邊檢查邊整改。如發現重大儲糧安全隱患，要立即進行整改。對虛報或瞞報糧食庫存數量的，要責令其按照統計制度要求，及時調整有關統計數據；對擅自動用政策性糧食或其他違規違紀行為導致虧庫的，要責令其限期補回庫存。對上述行為還要依法依紀追究有關人員的責任。整改結果要限時報送主管部門。對檢查中發現的新情況和新問題要及時研究採取針對性措施，重大問題要及時向上級部門報告。

    （五）做好監督和保密工作。各地要強化對清倉查庫全過程的監督，增強透明度和公信力，及時發佈清倉查庫工作有關內容、方法、程序和要求，自覺接受群眾監督，通過新聞媒體對清查工作進展情況及時進行宣傳報道，接受輿論監督。同時，可邀請人大代表、政協委員全程監督清查工作。監察、審計等部門作為這次查庫工作成員單位，要加強對清查工作的內部監督。在提高清查工作透明度的同時，還要認真做好保密工作。

    三、科學調度，強化手段，落實各項保障措施

    （一）清查人員要調配到位。目前，各地已陸續完成清查人員的培訓，為下一步開展全面清查打下了良好基礎。各地要充分發揮好這些骨幹力量的作用，按照專業方向實行交叉混合編組。抽調參加普查和復查的人員實行本地回避，不得參加對本縣（市、區）的普查和對本市（地）的復查工作。參與清查工作的部門要有一定比例和數量的人員參加各檢查工作小組。

    （二）工作經費要落實到位。這次清倉查庫發生的必要開支，由中央和省兩級財政共同負擔。先由省級財政核實列支，中央財政給予適當補助。清倉查庫費用不得轉嫁給被查企業，也不能轉嫁給市縣財政。清倉查庫費用既要保證合理的、必要的開支，又要從緊控制，厲行節約，杜絕鋪張浪費。各省級財政部門要實事求是地對本地區清查費用進行測算，認真落實工作經費，並及時預撥到市縣兩級清倉查庫工作機構，確保清查工作順利進行，不能因經費不到位而影響清查工作。

    （三）清查設備要安排到位。各地要在清查工作開展前準備好實物丈量和稱重計量、質量扦樣和檢測、數據計算、匯總等方面的清查設備。要通過合理調劑，最大限度地利用好現有設備資源，提前做好設備維修、測試和校驗等工作。

    （四）工作紀律要執行到位。各地要加強對檢查人員的廉潔自律教育，嚴明工作紀律，做到陽光清查，廉潔清查。清查人員必須按照規定的實施方案和檢查方法，嚴謹、細緻地開展各項檢查工作，並對檢查結果負責，不得敷衍了事、弄虛作假。檢查人員在清查中不得吃請、受禮，不得在被查單位和企業報銷任何費用，不準參加可能影響清查結果的各種活動。對違反工作紀律和廉政要求的行為，一經發現，嚴肅處理。

    同志們，這次糧食清倉查庫工作是黨中央、國務院交給的一項十分艱巨而光榮的任務，我們一定要按照國務院的統一部署和李克強副總理重要講話精神，以高度的使命感和責任感，以飽滿的熱情、嚴謹的態度、紮實的作風，全力以赴做好這項工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷。