2009年5月8日15時，全國中小學校舍安全工程電視電話會議在國務院小禮堂召開，中國政府網現場直播。

充分發揮公共財政職能
積極支持做好中小學校舍安全工作
財政部副部長  張少春
（2009年5月8日）

    今天，國務院專門召開會議，研究部署校舍安全工作，延東同志出席會議並將做重要講話，充分説明黨中央、國務院對這項工作的關心和重視。我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我就財政部門履行工作職責，談兩點意見。

    一、加大財政投入，進一步增強做好校舍安全工作的責任感和使命感

    校舍安全直接關係廣大師生的生命安全。自2001年以來，國家先後實施了農村中小學危房改造、“兩基”攻堅計劃、中小學佈局調整等工程，建立了農村中小學校舍維修改造長效機制，農村中小學面貌有了很大改善。各級財政為此投入了大量資金，截至2008年底，僅中央財政投入的專項資金就達600億元。為進一步提高校舍安全水平，國務院決定實施全國中小學校舍安全工程。這是貫徹落實科學發展觀、推動教育優先發展的又一重大戰略舉措，是應對當前國際金融危機，擴內需、保增長的客觀需要。

    在國內經濟增幅下降、財政減收增支的嚴峻形勢下，中央安排80億元資金專項用於實施校舍安全工程，很不容易，也下了很大決心。各級財政部門要按照中央決策部署，迅速行動起來，履行好職責，與有關部門齊心協力，把這項中央高度重視、社會廣泛關注的重大民心工程實施好。

    二、狠抓科學化、精細化管理，提高資金使用效益

    從近年來實施的校舍建設和維修改造情況分析，有成功的經驗，但也存在一些亟待解決的問題。比如，校舍基礎信息還不夠完善，有的地方還存在虛報瞞報的問題；有的地方資金不到位，擠佔挪用現象時有發生。這些問題影響了惠民政策的效果，社會反映較大。對此，各級財政部門應引起高度重視，在實施校舍安全工作中，要採取科學化、精細化的管理措施，切實加以解決。

    第一，建立投入責任機制，積極落實資金。按照國務院確定的資金安排原則，校舍安全資金實行省級統籌，市縣負責，中央財政補助。工程責任主體在地方，資金大頭也在地方。地方各級財政部門要積極貫徹中央決策要求，通過財政預算和地方新發政府債券安排資金，要整合與校舍安全有關的其他資金，鼓勵社會捐贈。要防止學校出現新的債務。省級財政部門要切實承擔起資金統籌的責任，對財力較為困難的市縣，通過加大財力性轉移支付和專項轉移支付力度等方式予以支持。

    第二，建立科學化精細化管理制度，確保資金使用合理高效。 “科學化”要求資金安排要有科學合理的規劃，“精細化”要求每一筆支出都要有項目、有標準、有績效評價。基礎數據是財政資金科學化、精細化管理的重要基礎。財政部門要主動與教育等部門溝通協調，建立校舍檔案信息，實現校舍信息數據資源共享，夯實管理基礎。要建立目標管理與項目管理相結合的責任機制。中央對地方實行目標管理，中央專項資金擬採用因素法進行分配；地方實行項目管理，各級財政部門要建立項目庫制度，突出重點，滾動實施。在資金撥付上，要按照財政國庫管理制度的有關規定，實行分賬核算，專款專用，並按照工程進度及時撥付資金。對應納入政府採購範圍的貨物、工程和服務，要實行政府採購。

    第三，建立資金管理責任追究制度，實現目標管理任務。校舍安全資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究制度，嚴禁擠佔、挪用，切實保證資金安全。要建立資金使用和管理情況的定期通報制度，接受新聞媒體和社會監督。對違反財政資金使用管理的行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定嚴肅處理。

    實施全國中小學校舍安全工程，是一項惠及億萬人民群眾的德政工程和民心工程。我們一定要按照黨中央、國務院的要求，全力以赴，紮實工作，把這件利國利民的大事辦實辦好！